杨秋意

封丘县李庄镇创新搬迁方法，充分发挥党组织的领导组织作用和群众的主体作用，探索出了一套行之有效的和谐迁建工作推进机制——“十联户、百联户代表机制”，充分发挥“联户代表”作用，在迁建征地工作中，以公平、公正、透明为原则，用足用活各项征地政策，最大化让利于群众。

黄河滩区居民迁建作为河南省“三山一滩”扶贫开发重点任务之一，是新时期解决黄河长治久安、滩区群众脱贫致富的治本之策。这项惠及百万民众的社会工程，牵动着各方力量，也牵动着河南各级政府和滩区百姓的心。事务繁杂牵扯着安置区土地占用补偿、安置区建设、社区管理、土地复耕、转移就业等诸多环节。据统计，黄河下游滩区河南、山东人口多达189.5万人，如何让滩区百姓“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，是考验各级政府智慧的脱贫攻坚大题。

搬迁是滩区脱贫的根本

黄河滩区主要是指黄河主河槽与防汛大堤之间的区域，既是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域，也是百万群众赖以生存的场所。河南黄河滩区自洛阳孟津县白鹤至濮阳市台前县张庄，河道长464公里，滩区面积2116平方公里，滩内居住人口125.4万人，涉及洛阳、焦作、郑州、开封、新乡和濮阳等6个省辖市14个县（区）和巩义、兰考、长垣3个省直管县的59个乡镇、1172个自然村，其中包括4个国家级贫困县、2个省级贫困县、414个贫困村、33万贫困人口（2014年数据），是河南省最为集中连片的贫困地区之一。

历史上，黄河下游数次决口，几易河道，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，历来受到党中央、国务院和地方政府的高度重视。……