李莹

【摘 要】市场经济的不断发展，使得企业或者是项目的财务管理方式发生重大的变化，改革开放以来，我国的会计准则不断进行更新，不断与国际会计准则进行接轨。我国的大型水利工程除了具有其他工程的共性，还由于自身的特点具有个性，所以不能将水利工程项目的财务管理内部的会计控制与其他工程混合在一起，水利工程项目会计的内部控制要控制标价和成本。文章对水利工程项目投标报价与成本控制的策略进行研究，试图提出内部会计控制的措施，分析水利工程建设财务管理中的问题，并提出解决措施。

【关键词】水利工程建设；财务管理；内部；会计控制

一、前言

国内工程项目的财务管理中的内部会计控制是很重要的，成本控制与成本支出相互依存，相互影响。在水利工程的建设中，要想保证项目获得盈利，就要加强财务管理，注意在具体的操作过程中，加强内部会计控制，有效的控制施工成本，有利于控制实现投标项目的盈利，实现增值。水利工程项目要加强财务管理，在财务管理中要加强内部会计控制，提高水利工程建设的施工效率。针对水利工程财务管理内部会计控制中的问题，提出有针对性的措施，提高水利工程建设会计内部控制的能力。

二、内部会计控制的意义

1.提高工程的预算能力

内部会计控制应用在水利工程的准备阶段，能够促使工程合理进行预算，保证工程预算的合理化。在进行工程预算时，了解内部会计控制起的重要作用。在进行工程预算时，由于水利工程与一般项目不同，其属于大型基础性建设工程，在施工前，必要进行合理的预算，对其施工的全过程进行项目可行性的财务分析，尤其是要提出合理的资金预算。资金预算包括工程造价的预算、以及劳动力预算，要对工程量和费用应用内部会计控制手段，对其进行财务分析。提高预算的准确性，减少项目资金投入的风险。

其次，在进行水利工程项目的投标时，要对该项目的投标文件进行分析，了解具体的投标流程；还要考虑水利工程项目招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书，对工程所在地的各种造价信息、规定要了解；对企业定额、类似工程的成本核算资料，对其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等因素都要了解，制定出合理的投标报价。在标价报价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。尽可能降低投标的价格，减少预算。

2.有利于内部成本控制

水利工程在施工过程中，内部会计控制有利于控制成本。成本控制是施工方根据一定的目的建立的成本管理的目标。水利工程项目投标的成本控制实际上就是对企业在水利工程建设过程中的各种生产消耗费用进行控制，降低工程支出的成本，使水利工程的收入增长高于成本消耗，有效实现成本的节约。在成本控制的工程中，影响因素有很多，水利工程的施工过程、施工材料、成本管理的制度等都会影响到成本管理。内部会计控制的应用能够防止资金被占用，保证各个阶段资金的充足支持；还有能够加强资金的安全性，杜绝挪用公款等不良行为。内部成本控制能够更好的监督实施工程，控制施工管理的费用；还能够对人工进行管理，提高工作效率，有利于缩短工程的周期，也能够减少成本支出，有效实现成本控制。

3.有利于工程的验收

内部会计控制不仅在水利工程建设过程中发挥着重大作用，同时也能够有效的简化工程验收的步骤，为工程验收提供保障。内部会计控制能够对竣工的工程所使用的资金进行规整，对施工的费用进行整合，了解实际施工的费用，进行实际报价，能够在对账款、工程造价等审查的过程中，正确评估工程的整体效益；还能够提高项目财务管理的水平，及时发现工程建设中的问题，减少不必要的损失，提高水利工程建设的经济利益。

三、水利工程建设内部会计控制的问题

1.内部环境较差

在水利工程建设的内部存在涉诸多问题，内部环境较差，出现一系列的违规的现象，严重时出现违法的情况。例如近几年经常出现的“挪用”项目建设资金，贪污受贿事件等，都是发生在水利工程内部，由监管部门查出的。这些事件都说明水利工程的内部环境存在着较大的问题。由于内部环境决定着内部控制的基本步调，环境的质量极大影响着内部监控的质量，内部环境得问题主要出现在领导素质良莠不齐，部门的职责分配不明，施工监管不力。

2.风险评估体系不完整

在对内部的财务管理进行控制时，主要包括分析内部环境，识别经济活動中的风险，进行风险评估，降低风险。现代水利工程等大型项目一般存在着政府性的债务，2013年，审计署对全国政府性的债务进行统计，发现我国社会性工程的负债率已接近国际警戒线，高于国家的负载率的警戒线，这种情况堪忧，从侧面说明了水利工程内部会计风险评估体系存在着较大的漏洞。风险评估体系不完善，风险评估的效果较差水利工程建设中存在着贪污腐败的情况、效率低下的情况，权责不明的部门中存在的人员工作能力低下的情况。还有就是内部会计控制、会计资金风险评估的相关体系、评估工作没有形成整体，内部会计控制不能够更好的发挥作用。

3.内部会计控制不严格

水利工程项目预算、招标是极为重要的步骤，在这一过程中存在着各种资金虚报的行为，例如报销假发票，或者是接受假发票的情况，水利工程项目对票据审核不严格，导致财务出现较大的流失。由于中国关注水利项目的发展，中国不断进行水利工程建设，这些大过程在进行招标活动时，负责招标的人员经常出现干预招标流程，进行转标的事情，在这种过程中一般都伴随着受贿情况，一项招标工程就能让某些领导获得巨大的金钱收入。出现这一现象主要是在进行审核时，把关不严格，管理制度存在漏洞，会计控制不严格，流于形式。

4.内部会计控制监管不利

在进行内部控制时，尤其在财务管理的控制上，水利利工程建设中的监管存在着监管不利的现象，一种表现在没有具体的监管部门，一种表现在没有具体的监管制度作为依据。

四、水利工程建设内部会计控制的策略

1.完善项目的管理阶层的结构

由于现在水利工程项目重视施工过程，在实际的财务管理上，主要有个人决断，管理阶层出现流于表面的形式，控股高的股东具有较高的决定权，一般管理权、决策权、监督权都掌握在他们手中，出现绝对的掌握权，导致水利工行建设施工难以保持相对的独立性，影响质量的监管和控制。在这种情况下就要进行法人结构的调整，将公司的各种制度进行分离，保证工作在互不影响的前提下进行内部会计控制。

2.提高会计控制人员的专业素质

在面对较高质量要求的现实情况下，首先水利工程建设要选用高质量、高素质的会计控制人才，注意提高会计师的专业能力，为相关人员提供专业培训，为他们创造各种培训资源，进行上下级的业务指导，鼓励学习相关知识，进行深造。同时注意对学习情况的质量监控，保证这些培训资源利用的最大化。

3.完善水利工程建设内部的会计控制政策

完善相关政策，做到有据可依，有奖有罚，提高专业人员的专注力，提高工作热情，制订政策要科学、合理，具有较强的实践性。同时还要将内部会计控制制度进行简化，将其中不影响、重复的规定删除，最大限度的提高水利工程建设中各部门信息沟通的效率。

五、结语

水利工程是国民建设的基础性工程，也是国民建设的重要举措，在现代社会中，发挥着重要的作用。在水利工程建设中，项目的财务管理能力会直接影响项目的建设进程，财务内部会计控制的水平的提高会对水利工程的顺利实施提供坚实的资金支持，因此要重视现代社会的水利工程项目内部会计控制，分析会计控制中的问题，提高内部会计控制的能力，完善水利工程的内部组织结构，不断创新内部会计控制的手段，尝试探究一条适合水利工程建设内部会计控制发展的道路。

参考文献：

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