刘兴华

摘 要：本文對环境保护类中央专项资金在申报与使用管理中出现的问题进行了分析，并根据问题产生原因提出了相应的意见与建议，以确保专项资金的合理安全使用。

关键词：环境保护；中央专项资金；申报与使用管理

近年来，随着国家对环境保护的逐步重视，中央财政每年在环境保护领域投入大量专项资金用于污染环境治理及环保设施改造升级，对改善环境问题、保障人民健康起到重要作用。但因我国环保领域工程项目建设起步较晚，其实施与监管机制及相应的法规标准尚未健全，在专项资金申报与使用管理中仍存在一定的问题。

为使中央财政资金充分发挥其使用效益，本文对环境保护类中央专项资金（以下简称“专项资金”）的申报与使用管理中存在的问题及解决对策进行分析探讨。

一、专项资金申报

（一）申报中存在的问题

1）以完工项目申报专项资金，即将已完工项目作为新建或改扩建项目申报中央资金。

2）重复申报专项资金，即将已获其他专项资金支持的项目重新组织包装后再次申报专项资金。

3）虚报套取专项资金，即申报建设内容及预算投资远超过实际建设内容及预算支出，或实际实施内容与申报建设内容不一致，申报建设内容因论证不足无法正常实施等，以套取中央财政资金。

（二）对策探讨

专项资金申报出现以上问题的原因可以归结为三种，一是项目申报审核不严，项目审批部门对项目真实性、可行性及与专项资金支持方向的一致性等方面未经充分调查论证；……