王成

【摘 要】邹平县共有858个行政村，自实行会计委托代理以来，做到每月一结账，并在每次结账结束后由各镇办经管站打印好财务公开表，村报账员进行公布，全县的村级财务管理比以前有了很大的改善，减少了因农村财务问题引起的上访案件。

【关键词】农村财务；财务管理

一、邹平县农村财务管理的现状

1.务档案得到规范的管理。以前村级的财务档案很不规范，如：记帐凭证上的回行针、大头针已锈，也不取掉，没有装订成册；讲究点的就拿张报纸或塑料口袋简易装一下，不讲究的就散放一堆；有的财务档案被雨水打湿，字迹也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有关财务资料，半天都找不到。现实行代理制后，各种帐册、票据有了专人的保管，分类编号，装订归档专柜管理。

2.摸清各村村务的家底。 过去各村根本就没有认真对各项往来款项、固定资产作过清理，帐目含糊不清，时间拖得过长，债权债务关系不明确，固定资产有其名无其实，无专人管理，无安全存放，存在这些现象，给村级集体资金流失创造条件，集体资金的安全得不到保证，应收、应付的款项也不及时兑现，失去信任感，给群众干部带来不良的影响。在实行委托代理后代理中心对村级财务移交资料进行了认真调查，清理了各项往来款项和固定资产，在清理进程中能兑现的及时兑现；能作调整处理的及时处理，明确了固定资产的存放地，专人保管，确保村级资金的安全。

3.支出民主化。以前，村级的各项支出基本上都是由村主任或支部书记一个人签字说了算，未征求村支两委其他同志的意见，或未通过社员大会讨论，搞得村支两委的其他同志意见较大，群众不满意。实行委托代理制度后，按委托代理办法进行严格的审批程序，对村级的一切财务之出进行联签，即村报账员签“名字”、村民主理财组组长签“属实”、村委主任签“准支”、村支部书记签“同意”、农村会计服务中心主任签“审核”，方可报销入账，实行了公开、民主的办法，受到干部、群众的一致赞同。

4.实事求是，按时公开。以前，村级财务有时不按时公开，公开的内容不齐全，应付了事，经不起群众的监督，村民不满意。实行代理制以后，实事求是，按时公开，认真接受群众的监督，正确对待群众反映的问题，如有问题及时作认真的调查、解释、纠正和处理。

5.建立健全各项管理制度。制定民主理财制度、财务公开制度、资产管理制度、资金管理制度、招投标制度、收支业务的具体操作程序，以及会计财务档案管理制度等。通过建章立制，对集体资金的管理使用、开支审批核准、财务处理程序、财务公开的时间和内容，作了明确的规定，使村级财务管理工作有章可循。

二、与时俱进，加强和完善农村财务管理工作

1.建立健全村-会计核算中心一体的会计内部控制制度，完善内部制约机制。会计核算中心从事村会计委托代理服务，决定了会计核算中心于村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度是要村-会计核算中心两个方面综合起来考虑，明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销制度、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等。

2.强化农村财务工作团队建设，促进理财水平的提升。要想加强财务管理队伍建设，具体可以从以下三个方面进行阐述：首先要提升财务人员专业化业务素质水平，农村的乡镇农经站可以采取针对性措施，加大农村财务工作人员培训力度，加强工作指导，并指导财务人员不断更新财务知识，定期组织村级的财务管理工作人员进行考核。然后针对考核合格的相关工作人员发放相应的会计资格证书，要求会计工作人员必须要持证上岗。其次，促进财务工作人员在思想素质方面的提升，积极开展农村财务人员职业道德教育，增强其社会使命感与工作责任感，必须要做到照章办事。最后，要建立健全相应的奖罚管理制度体系，针对原则性强以及能够按章办事的相关财务工作人员，应给予其一定的奖励包括经济性奖励或者是岗位晋升奖励等，相反，对于那些不能够坚持规范化财务管理制度，甚至违法乱纪的财务工作人员，必须要对其进行严肃处理，必要情况下可以将其开除，从根本上促进农村财务队伍综合素质水平的提升。

3.加强民主理财，奠定管理基础。现阶段，民主理财工作人员在普遍业务水平上存在局限性的，理财监督一般情况下仅仅是停留在财务管理表面，只是简单地查看相关财务单据以及大概了解财务收支情况等，针对部分支出问题，往往很难及时发现。因此，在实际工作中，应充分发挥民主监督作用，民主选举理财人员，必须要对群众负责，建立专门的民主理财小组，建立登记簿。此外，乡镇财经所应定期开展业务培训活动，提高其理财能力以及监督能力；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，村集体每年的财务预决算、公益经费筹集以及基建安排等财务活动应在村党支部讨论以及村民代表大会民主审议情况下决定。

4.加强审计理财监督，建立完善审计制度。推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。一是建立健全审计体系，切实提高审计人员的素质。二是努力克服不利因素积极改善审计环境。三是严格审计审计纪律，树立审计权威。随着审计面的逐步打开，要把提高审计质量，树立审计权威作为审计工作的生命来抓。四是突出重点，把握环节。在审计中，要始终抓住审计工作重点，做到“六审、六查”，同时在各个环节上力求做到查清、查深、查透。

总之，面对新的财务管理环境，农村财务管理必须从农村现状出发，与时俱进，以绩效为导向，采取有效的对策和措施，解决好农村财务管理中的问题，进一步搞好农村财务管理，全面保证和促进农村集体经济的健康快速发展。