付英彪

摘要：国家深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。随着社会发展、经济转型、国家宏观政策调整及国际背景的影响，黑龙江省国有林场发展逐渐显现出定位不清晰、体制不顺畅、经济总量小、职工收入低、社保能力不足、人才匮乏、冗员较多、林权问题、脱离同级财政预算管理等问题。通过调研，我们认为要解决上述问题必须准确把握国有林场改革方向、原则和要求；理顺管理体制，搞活经营机制；全力保障民生；积极引进人才，妥善安置富余职工；完善森林资源监管体制；完善林业财政政策。

关键词：林场改革；理顺体制；完善机制；引进人才；保障民生

2015年2月8日，中共中央国务院印发了《国有林场改革方案》，要求各省（区）深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。为贯彻落实中央部署，确保我省国有林场改革顺利推进，我们与省林业厅对全省国有林场基本情况进行了全面摸底，并在省内选取部分市（县）的基层林场进行了调研，省林业厅还到浙江（先行试点省）进行了学习考察。我们在前期调研的基础上，形成了本调研报告，为制订我省《国有林场改革方案》提供了依据。……