朱卫东

【摘要】：习近平总书记在系列重要讲话中多次阐述共享发展问题，我们要深入学习领会习近平总书记关于共享发展的重要论述，深刻把握共享发展理念的实质、核心与内涵。

【关键词】：共享;發展;实质;核心;内涵

2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”“党的十八届五中全会提出的共享发展理念，其内涵主要有4个方面。”习近平总书记在系列重要讲话中多次阐述共享发展问题，我们要深入学习领会习近平总书记关于共享发展的重要论述，深刻把握共享发展理念的实质、核心与内涵。

一、深刻把握共享发展理念的实质

习近平总书记指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想。”继2015年10月12日中共中央政治局会议提出“以人民为中心的发展思想”之后，党的十八届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》首次把“必须坚持以人民为中心的发展思想”写进党的正式文件，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上又指出：“着力践行以人民为中心的发展思想。”

毛泽东同志说过：“为什么人的问题是一个根本的问题，原则的问题”。 习近平同志在纪念中国共产党成立95周年大会上的重要讲话指出： “人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”相信谁、依靠谁、为了谁，是否坚持以人民为中心、始终站在最广大人民的立场上，是唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。“为了谁”、“依靠谁”，是我们谋求和推进发展必须认真研究回答的重大现实课题。“坚持以人民为中心的发展思想”，鲜明回答了“依靠谁发展、为了谁发展”这一发展中的根本问题、原则问题，彰显了党热爱人民、服务人民，坚持人民至上的立场和感情。

首先要明确发展“为了谁”的问题，坚持发展为了人民。天地之间，人为大。人类社会一切活动的根本目的，首先是为了人类自身过得更美好。人是分阶级的、阶层的，不同社会、不同国家、不同政党在发展“为了谁”的问题上是不同的。在剥削阶级社会，创造财富的人民群众不能享受发展成果，而不劳而获的剥削阶级阶层反而是发展成果的享有者。不同于以往任何剥削阶级社会，社会主义社会是全新的社会，社会主义国家的性质、党的性质和宗旨，决定了我国发展的根本目的是为了人民。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”全面建成小康社会新的目标要求，包括人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态環境质量总体改善等，都是为了让人民生活得更好、为了人的全面发展。

其次要明确发展“依靠谁”的问题，坚持发展依靠人民。人民始终是发展的根本力量，坚持以人民为中心的发展，就要坚持发展依靠人民。唯物史观认为，人民群众是社会实践的主体、政治舞台的主角、推动历史前进的主力、书写历史的主人。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。发展，既包括物质财富的增加，又包括精神财富的丰富，还包括社会的变革。人民是发展的主体，人民群众不仅是物质财富的创造者，而且是精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。坚持发展依靠人民，就要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就要解放思想、鼓励创新，宽容失败、允许试错，通过大众创业、万众创新，最大限度释放人民的创造潜能，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。改革发展中我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，紧紧依靠人民推动改革发展。

二、深刻把握共享发展理念的核心

习近平总书记指出：共享发展理念的核心 “体现的是逐步实现共同富裕的要求。”共同富裕，是马克思主义的一个基本目标。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。

中国共产党逐步深化对实现共同富裕目标的认识，坚定追求逐步实现共同富裕。1945年毛泽东就指出，要“领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来”。 新中国成立初期，毛泽东在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的讲话中指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放后，邓小平指出：“社会主义发展生产力，成果是属于人民的，我们的目的是共同富裕”，“社会主义的两个根本原则，一个是生产资料公有制，一个是共同富裕。”1992年邓小平进一步指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”江泽民同志强调：“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”胡锦涛同志也要求“使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。习近平总书记强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党的重要使命。”

实现共同富裕这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。习近平总书记指出：“落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到‘最后一公里落地的工作，在实践中不断取得新成效。”落实共享发展，逐步实现共同富裕，“十三五”时期的任务和措施有很多，归结起来就是两个层面的事。

一是不断把“蛋糕”做大。共建是共享前提，要共享“蛋糕”，就必须先共建“蛋糕”。让13亿多人共做“蛋糕”、做好“蛋糕”可不容易，大有学问。我们要清楚地认识到，我们现在的“蛋糕”还不够大、还不够好。习近平指出，要“充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把‘蛋糕做大”。

我们要始终坚持把解放和发展社会生产力作为根本任务。生产力是社会发展的最终决定力量。共同富裕，只有在生产力发达的基础上才能充分实现。只有紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断解放和发展生产力，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断改善人民生活，逐步实现共同富裕。习近平指出：“我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把‘蛋糕做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。”

二是不断把“蛋糕”分好。做好“蛋糕”不容易，分好蛋糕也不容易。对于我们这个拥有13多亿人的最大的发展中国家来说，“蛋糕”做好了，分“蛋糕”往往更有大学问。 如何将做好的“蛋糕”公平合理地分配给每个社会成员，是我们必须解决好的大问题。习近平指出：“我国经济发展的‘蛋糕不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。”我国现在仍然处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，加上历史遗留问题和自然资源差异等因素，发展不平衡、不协调、不可持续问题还比较突出，我国基尼系数，远高于国际公认的警戒标准，共享发展与人民群众的要求和期待相比差距还很大。

习近平在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出：“‘蛋糕不断做大了，同时还要把‘蛋糕分好。”习近平强调，要“把不断做大的‘蛋糕分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感”。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，加大收入分配制度改革，解决好收入差距问题，规范收入分配秩序，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、深刻把握共享发展理念的内涵

习近平总书记指出：“党的十八届五中全会提出的共享发展理念，其内涵主要有4个方面。”准确把握共享发展理念的科学内涵，概括起来，其内涵主要有4个方面。

一是从共享的覆盖面说，叫作全民共享。共享发展是人人享有、各得其所，而不是少数人共享、一部分人共享。全民共享是全体人民都能从改革发展中受益。全民共享就要使各阶层、各民族、各地区的人民都能享受到改革发展的成果，一个民族也不能少，绝不让一个人掉队。习近平指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”全面小康是全体人民小康，而不是一部分人的小康。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我们坚决打赢脱贫攻坚战，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，确保到2020年所有贫困地区、贫困人口一道邁入全面小康社会。

二是从共享的内容说，叫作全面共享。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益，促进人的全面发展。人们所希望和追求的是全面共享，既包括物质需求，也包括政治、文化、社会、生态等其他方面的需求。全面共享涵盖与人民生活息息相关的方方面面，包括公共服务、教育、就业、医疗、卫生、住房、社会保障等多个领域的内容，保障人民生存和生活的基本权利，保障人民追求更美好生活的根本利益。今天，人们对共享与获得感的期盼与日俱增，习近平同志指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

三是从共享的实现途径说，叫作共建共享。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。共享发展理念坚持共建与共享的辩证统一，共建是共享的前提条件，共享是共建的目的和归宿，共建和共享相互促进、相互贯通。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。要调动人民共同建设的积极性主动性创造性，尊重人民主体地位，发挥人民主人翁精神，才能有效克服各种困难和挑战，推动经济社会又好又快发展。要充分尊重人民首创精神，推动大众创业、万众创新，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。

四是从共享发展的推进进程说，叫作渐进共享。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。正反两方面的现实存在，说明共同富裕、共享发展必然是一个从低级到高级、从局部到全局、从不均衡到均衡的渐进过程。习近平同志指出：“我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的錢也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。”推进共享发展，既要脚踏实地，充分考虑各种客观条件和可承受能力，量力而行，循序渐进，分步实施，扎实有序推进各项工作，实现经济社会发展和民生改善的良性循环;又要防止草率冒进，欲速而不达，因过度投入而影响经济社会健康持续发展。既让人民坚定共享发展的信心和决心，又让人民看到共享发展的艰巨性、复杂性。

全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，是紧密相关、相互统一的，四个方面内容又是相互促进、相互贯通的，我们要整体理解和把握，全民共享是目标，全面共享是内容，共建共享是基础，渐进共享是途径，实质是坚持以人民为中心的发展思想，核心是体现逐步实现共同富裕。