薛家明

近日，福州个别监狱上空深夜常有无人机出没，并在监舍区、教学楼、行政办公楼和驻监武警营区等场所上空绕飞和悬停。目前而言，无人机深夜频频光顾监狱上空，到底是航空爱好者的任性所致，还是不法分子的有意为之，还有待公安机关进一步侦查。但无人机在监狱上空肆无忌惮的飞行，其危害性却是实实在在的。

科技改变生活。随着无人机快递、无人机勘测、无人机搜寻、无人机植保等应用的落地，人们的生活大幅优化，社会效率快速提升。不过，无人机市场快速发展的同时，监管政策滞后的问题也日益凸显。比如，《中国低空空域使用管理规定》并未直接将监狱上空设定为管制空域。同样，在隐私保护方面，也存在大量的政策模糊地带。相比于政策滞后，监管失范的隐忧更值得警惕。当前全国具有无人机驾驶资格的驾驶员仅有2142名，数万无人机在“无证黑飞”。

管理的失范、大量无人机无序飞行，不仅容易引发事故、增大公众的安全风险，更会让公众隐私沦为“易碎品”。可见，“无人机夜闯监狱”须法制和监管伴飞。对相关部门而言，要管住无人机的“黑飞”，首先要做的是完善无人机管理法规。比如制定无人機飞行的“交通法规”、准入机制、备案制度和数据传输标准，让无人机翱翔在规则之下。其次是加强监管。相关部门必须通过严苛的监管，保证法规的刚性，确保公众的隐私和社会的安全不受侵害。一旦有人闯红线，就坚决运用技术手段，予以制止。……