朱豪

摘 要：落实依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，干部必须发挥生力军的作用。首先要坚持法治思维，在依法治疆中身体力行。做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；其次要强化团结责任，在团结稳疆中率先垂范。既反对大汉族主义，又反对地方民族主义，坚持“团结从我做起、从一点一滴做起”；最后要弘扬实干精神，在长期建疆中建功立业。要带着公仆情怀干在群众前面；带着满腔热情和群众干在一起；带着强烈责任，干出让群众满意的成绩。

关键词：干部；治疆；稳疆；建疆；生力军

习近平同志意味深长地指出：“建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要”。张春贤同志结合新疆特殊形势和任务的需要，对各族干部提出了“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强”的“四强”标准。当前及今后相当长一段时期内，围绕落实依法治疆、团结稳疆、长期建疆战略，要充分发挥干部在治疆稳疆建疆中的生力军作用。

一、干部要坚持法治思维，在依法治疆中身体力行

新疆要实现社会稳定和长治久安的总目标，必须重视发挥法治的作用，切实彰显法治的力量，始终贯彻依法治疆的理念。

（一）坚持法治思维，做到办事依法

干部坚持法治思维，坚持依法办事，就是要使法律作为“显规则”的作用得到充分发挥。“显规则”是法律本身最鲜明的符号，它不同于其它种种“潜规则”。作为显规则，法律是公开的、透明的，是刚性的、强有力的。那些潜规则却不同，它们是见不得阳光、偷偷摸摸不敢公之于众的。但不可否认的一个事实是，有些时候在有些领域有些场合，那些潜规则却大行其道，甚至很有威力，这无形中消减了法律的作用，影响了法律的效力，损害了法律的权威。因此，干部依法办事，让法律作为显规则的作用最大程度地得到体现，就会自然而然地挤压潜规则的存在空间，让法治的阳光普照社会的角角落落，让社会公众感受到法治的力量。

（二）坚持法治思维，做到解决问题用法

干部做工作，年复一年，日复一日，不可能不遇到问题。遇到问题就要解决问题，而不是躲开问题。从某种意义上说，干部的使命就是要解决问题。解决问题要用正确的方法，否则只会是出力不讨好，甚至是事倍功半、适得其反。在新疆这样一个稳定形势严峻的特殊地区，现实中发生的许多问题既敏感又复杂，可能既涉及到民族问题又涉及到宗教问题，既有国内的因素又有国际的背景。正是因为存在这样的特殊性，更要求干部必须具备强烈的法治观念，坚持法律面前人人平等，依法解决问题。不管是什么人，不管是哪个民族，不管信仰何种宗教，只要违反了法律的规定，就要付出违法的代价，受到法律的制裁。是什么性质的案件就按什么性质来处理，违法行为必须依法处理。尤其是对于严重威胁人民群众生命财产安全的暴力恐怖行为，更是要依法严惩。

（三）坚持法治思维，做到化解矛盾靠法

任何时候，矛盾都是客观存在、不可避免的。干部的作用就是要通过自己的努力工作预防和化解矛盾，不使小矛盾变为大矛盾，不使人民内部矛盾转化为敌我矛盾。预防矛盾是开展日常工作的题中应有之义，而化解矛盾则是出现矛盾之后的一种积极补救。补救得及时，补救得好，可以使矛盾化为乌有；补救不及时，补救得不好，可以使矛盾扩大甚至改变性质。所以，化解矛盾的本领对于干部来说至关重要。那么，靠什么化解矛盾最管用？当然是靠法最管用。矛盾一旦形成，要及时有效化解，最有效的就是依法解决。矛盾双方谁对谁错，要依照法律的规定正确界定谁是谁非，要有理有据、依法裁判。

只要各族干部都能坚持法治思维，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以自己的模范行动营造一个良好法治环境，依法治疆方略的全面落实就会成为必然。

二、干部要强化团结责任，在团结稳疆中率先垂范

“团结稳定是福，分裂动乱是祸”，“新疆的问题，最难最长远的问题还是民族团结问题”，因此，要“把民族团结紧紧抓在手上”。抓民族团结，干部是关键。各族干部都要增强团结意识，强化团结责任，在团结稳疆中率先垂范。

（一）坚决反对“两种主义”

在维护民族团结这一各族群众生命线的重大问题上，干部必须旗帜鲜明、立场坚定，坚决反对“两种主义”，即大汉族主义和地方民族主义。现实中，这“两种主义”在不同时候不同人身上不同程度地存在。

近年来，受各种因素的影响，尤其是受频繁发生的暴力恐怖事件的影响，我们一些地方简单化地出台一些对于维吾尔族群众的管制措施。而之所以会这样做，从思想根源上看，其实就是大汉族主义的表现。因此，对于汉族干部来说，大汉族主义任何时候都是要不得的。

地方民族主义也就是狭隘民族主义，它同样是要不得的。少数民族干部必须保持政治上的高度清醒，深刻认识到狭隘民族主义必然导致民族分裂。在新疆，民族分裂势力总是借助各种事件甚至无中生有地屡屡制造事端。比如，国家对新疆少数民族地区采取的特殊优惠政策也会被他们拿来大做文章。从根本上讲，还是源于思想上根深蒂固的狭隘民族主义。当前，反对狭隘民族主义是非常现实而迫切的任务，因此，少数民族干部必须在这方面有大作为。

（二）坚持“团结从我做起、从一点一滴做起”

在民族团结这个大是大非的问题上，干部的表率作用发挥得越好，团结的氛围就越好。近年来，尤其是“七五事件”以来，民族感情出现隔阂，民族团结遇到挑战。各族干部必须把团结当成一种责任，坚持“要团结，不要分裂”，坚持“团结从我做起、从一点一滴做起”，不推诿，不懈怠；不埋怨，不消极。要利用干部身份的特殊影响力影响带动普通群众，在修复民族关系、维护民族团结方面走在前面。在单位开展日常工作时注重团结，在平时生活中加强团结。各民族干部利用自己的优势多做有利于团结的事，利用各种形式各种场合促进民族团结。

三、干部要弘扬实干精神，在长期建疆中建功立业

（一）带着公仆情怀，干在群众前面

“干部干部，就是先干一步”。先干一步的干劲何来？来自于深深的公仆情怀。在长期建疆的伟大事业中，干部必须多点公仆情怀。只有心里始终装着各族群众，把人民群众的利益看得比什么都重，才能在工作中带头干、多奉献；只有满怀对人民群众深深的爱，把人民群众当成自己的亲人，才能时时处处替群众着想。多点公仆情怀，就必须多点 “公”的意识，少点私心杂念。要想想群众的困难，不忘群众的期盼，少打小算盘，多为群众办实事、办好事，把真真正正为群众造福作为头等大事抓紧抓好。用自己的无私奉献把群众紧紧地团结在党和政府周围，打牢维护社会稳定的根基。

（二）带着满腔热情，干在一起

干部不光要自己带着干，自己先干一步，而且要带领群众干，干在一起。无论是求稳定还是谋发展，这都是各族群众共同的事业，都需要各族群众共同参与共同努力。干部要怀着对人民群众深厚的感情，激发干事创业的满腔热情，自觉地投身于造福于各族群众的伟大事业。离开了对人民群众的深深的爱，就失去了工作和前进的不竭动力，就会失去干劲，精神颓废，意志萎靡。当然，光有自己一个人单枪匹马的满腔热情还不够，因为少数人的事业终究是冷冷清清的。必须把群众的积极性充分地调动起来，让群众自觉自愿地投身到改变客观世界建设美好家园的洪流中。因为，只有多数人共同参与的事业才是轰轰烈烈的，也才会是红红火火的。所以，干部和群众要“在一起”，要“干在一起”，在“干”中增加感情形成合力。

（三）带着强烈责任，干出成绩

新疆的特殊战略地位赋予各族干部特殊使命，新疆的稳定和发展现状要求各族干部以非凡的勇气和智慧敢于担当，充满忧患，以强烈的责任意识扎实做好各项工作，不负组织厚望，不让群众失望，干出成绩，交出合格答卷。

带着强烈的责任干工作，就是要有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的勇气。越是形势严峻复杂，越要发挥干部的作用。遇到困难、问题、、危险，干部就应该冲锋在前。这才是责任意识，这就是担当精神。

只要各族干部坚持法治思维，强化团结责任，弘扬实干精神，就一定能够在依法治疆、团结稳疆、长期建疆中发挥生力军作用，就一定能团结带领各族群众建设好团结稳定和谐的阿克苏！