余莉

摘 要：代理记账机构存在竞争能力弱、实习人员较多、执业质量不高等问题。产生以上问题的原因包括设立门槛偏低、主管部门监管不严、业务单一以及内部管理制度缺失等等。代理记账机构应明确市场定位，通过开拓新兴业务、建立机构联盟、完善内部管理制度等措施提高竞争力，促进自身可持续的科学发展。

关键词：代理记账机构；内部管理；执业质量

在最近三十多年的时间里，武汉市的代理记账机构伴随着经济的快速增长，得到了迅速发展。在代理记账职业迅猛发展的过程中，出现了不少亟待解决的问题。为了加强代理记账业务管理，财政部于2016年2月16日发布了中华人民共和国财政部令第80号《代理记账管理办法》，该办法自2016年5月1日起施行，财政部2005年1月22日发布的《代理记账管理办法》（财政部令第27号）同时废止。

一、武汉市代理记账机构存在的问题

1.竞争能力较弱

武汉市财政局会计处的统计资料显示，截止2013年12月，武汉市登记在册的代理记账机构169家，从业人员974人。其中从业人员数量为10人及10人以上的共计23家，另外146家代理记账机构从业人员都在3名以上，不足10人。虽然武汉市代理记账机构发展数量较多，也积累了一定的职业经验，但是整体上看，发展规模较小，竞争能力较弱，根据武汉市财政局会计处的统计资料，武汉86%以上的代理记账机构属于微型企业。

2.从业人员中实习学生较多

根据笔者的调查了解，大量小微型代理记账机构的从业人员是高职院校毕业班的学生。由于学生几乎没有实务工作经验，导致其工作中出错的可能性较大，不能胜任代理记账业务高质量的要求。另外，学生在代理记账机构实习，主要是基于撰写毕业实习报告、完成毕业实习工作任务，大多数学生并不打算畢业以后继续从事代理记账工作。

3.委托人财务基础工作薄弱

实际工作中，大多数需要代理记账服务的企业不熟悉税法和会计相关专业知识，对本单位发生的经济业务事项，没有填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；没有配备专人负责日常货币收支和保管；不能够及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料。因此，代理记账机构报告的银行存款、往来款项等出现账实不相符，导致很多代理记账机构出具的财务报表无法准确反映委托人的财务状况、经营成果以及现金流量。

二、代理记账问题产生的原因分析

导致代理记账机构诸多问题的原因既有外部的影响，也有内部的因素。

1.代理记账机构设立门槛偏低

现行《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号）规定，符合下列条件的机构可以申请代理记账资格：为依法设立的企业；持有会计从业资格证书的专职从业人员不少于3名；主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员；有健全的代理记账业务内部规范。以上规定设立条件较低，导致大量的小微代理记账机构产生。

2.代理记账机构业务单一

目前大量的代理记账机构主要局限于办理会计核算和纳税申报，几乎没有涉及财务管理、财税咨询等业务。在传统代理业务市场竞争激烈的环境下，没有体现出应有的差异性，使得代理记账机构在业务结构单一、产品易于替代、市场供大于求的过度竞争模式下举步维艰。

3.内部管理制度缺失

代理记账机构由于专职从业人员很少，承接业务、执行业务、控制风险等甚至是同一人负责，造成利益最大化与风险最小化的冲突。另外，代理记账机构对于人力资源缺乏统一的管理和规划，人力资源管理制度不到位，导致员工不断流失。此外，代理记账机构在执业过程中，很多审核程序没有执行到位、复核制度没有落到实处、账簿资料不规范，使会计监督管理程序没有发挥相应的作用，严重影响了代理工作质量。

三、武汉市代理记账机构发展出路

1.明确市场定位

对于“以生存为第一要务”的代理记账机构而言，业务范围广泛将更好生存。代理记账机构生存和发展的基础是市场，长久以来，代理记账市场处于一种无序竞争状态，拉关系、给回扣、低价竞争等等不良现象严重影响了行业的健康发展，其中的重要原因是代理記账机构没有核心竞争力，不能提供差异化的产品和服务，没有自己的业务专长，产品和服务同质化现象严重。代理记账机构应该根据自身的特色，明确市场定位，打造拳头产品和服务，在差异化市场中立足。

2.开拓新型业务

从代理记账服务市场来看，传统的会计核算、纳税申报服务竞争激烈。在我国经济体制改革和市场经济转型过程中，新的需求不断涌现，新的问题不断产生。代理记账机构应该努力把业务范围拓展到经营管理、财务咨询和绩效评价等方面，在保证服务质量的前提下，在咨询和代理业务领域拓展新兴业务。代理记账机构应把重点放在新业务、新行业、新企业上，不能仅仅着眼于“分蛋糕”，更应该主动“做蛋糕”。

3.建立机构联盟

行业协会应该采取积极有效的措施，支持代理记账机构发展，充分发挥自己的服务、协调和桥梁纽带作用，比如可以由行业协会牵头，建立代理记账机构联盟，发挥联盟优势，办出代理记账机构特色，扩大社会影响，带动代理记账行业发展。

4.完善内部制度

代理记账机构内部制度有很多，其中最重要的应该是人力资源管理制度和执业质量管理制度。代理记账机构应该建立健全人力资源管理机制，要注重以人为本，关心、尊重、理解员工，为员工提供良好的工作环境，发挥员工的主观能动性，进而提高执业质量。对于代理项目应实行全过程质量管理，构建逐级质量检查制度，严格按照代理记账管理办法的规范要求实施相关工作。

综上所述，在激烈竞争的代理记账业务市场中，代理记账机构必须做好内部管理工作，开拓新兴业务，提高核心竞争力，促进自身的持续科学发展。

参考文献：

[1]卢梦媛.浅议代理记账公司发展现状及对策—基于山东省泰安市的实践.当代会计.2015年12月

[2]关红玲.试析当前企业代理记账行业存在的问题与对策.会计师.2015年12月

[3]明哲.小微企业会计代理记账风险管理.合作经济与科技.2015年11期

[4]中华人民共和国财政部令第80号《代理记账管理办法》，2016年2月

（作者单位：武昌理工学院）