胡永威

近日，北京市公安局房山分局周口店派出所发生一起民警、辅警和保安人员在处置一起送精神病人就医求助警情时受伤的事件，造成4人不同程度受伤，其中2人伤势较重住院治疗。事件发生后，市局、分局有关部门十分重视，专门组织了专题调研，总结经验教训，以期出台针对性举措，有效指导，使派出所民警在处置类似现场时避免再次发生受侵害情况。

一、警情处置经过

那天上午，周口店派出所接金巢社区主任吴爱军求助电话“该社区居民陈某精神病复发，请求协助将其送精神病院”后，值班警长李德鸿迅速带领1名辅警、4名保安赶赴现场。在向社区主任吴爱军和陈某妻子了解情况后，李德鸿带人到陈某家中进行劝解。在劝导陈某就医过程中，陈某突然情绪亢奋，从小卧室拿出一根50厘米长的铁钎子，扎向现场人员，造成民警李德鸿头部两处受伤，保安唐称心头部外伤（两人被送医院治疗，无生命危险），辅警郄东超右肩部及右前臂划伤伴软组织损伤，保安孔维杰左肩膀挫裂伤。后支援警力到位，由特警队员率先冲入房中将陈某控制。

二、警情处置中值得肯定的几点

1.该所建立了辖区精神病人定期分析评估机制。该所充分利用辖区资源优势，协调房山区精神卫生保健院，建立了辖区精神病人定期分析评估机制。不久前由该院一名副院长带队对辖区全部100余名精神病人完成了一轮风险评估（其中，11人被确定为中风险，其他为低风险）。本次肇事伤人的陈某被确定为低风险。

2.对精神病人发病伤人的风险有心理准备。周口店派出所的交接班时间为8时30分。那天当班人员接班后，连续接到警情，部分人员出警处置。8时50分接到协助送陈某到精神病院治疗的求助后，在当班出警警力紧张的情况下，警长李德鸿带了1名辅警、4名保安出警，从出警人员的数量上来说，对精神病人发病伤人的风险还是有防范意识的。

3.在进屋处置前做了较为充分的前期调查。警长李德鸿到达金巢社区后，先是到社区办公室向居委会主任吴某了解情况，并打电话通知陈某的妻子赶到社区，向以上两人进行了充分的了解调查，得到“陈某以前从未出现过伤人的情况，现在情绪较为稳定”的答复。之后，才进屋处置。

4.所领导认真负责、履行安全盯办责任。当日8时30分接班后不久，值班副所长杨建民已率队处置另一起精神病人滋事警情。所长李艳青接到李德鸿的请求支援电话后，紧急带领3名民警、10名保安赶赴现场，并及时向分局勤指、治安支队上报情况;杨建民副所长在处置完手头警情后也及时赶到。分局调派房104车组及特警、刑侦、治安迅速赶往现场协助处置，法制提前介入，督察大队现场督察，各单位支援警力迅速到位，由特警队员完成了对陈某的控制。

三、警情处置中的不当之处

1.出警人员不符合规定。虽然从出警人员的数量上看，对精神病人发病伤人的风险具有一定的心理准备，但一名民警出警显然不符合出警要求。本例中，虽然出警人数不少，但保安、辅警人员从技战术素养、责任担当意识、安全防范意识等各个方面均与民警存在着巨大差距，在现场出现情况时，自然难与民警形成有效配合。

2.安全防范意识淡薄。民警受伤情况的发生，很大程度上要归因于安全意识不足或松懈。不管是“文疯子”还是“武疯子”，都可能出手伤人，这一点分局曾经在相关部署中多次强调，但屡屡被一线民警淡忘。另外，春季正值精神病人高发病期，类似警情应引起全局的高度重视。本例中，民警在进屋处置前做了较为充分的前期调查，但也正是由于在调查中得到了“陈某以前从未出现过伤人的情况，现在情绪较为稳定”的答复，使出警人员放松了警惕，认为这次也不会发生伤人的情况。警车后备箱里盾牌、防刺服等各种装备一应俱全，但出警人员进屋处置时没有按照规定佩带和使用，最终造成了民警和警辅人员受伤结果的发生。

3.派出所民警普遍缺乏对类似事件实际处置的有效办法和手段。在与派出所民警座谈时发现，一线民警普遍缺乏处置类似警情的有效办法。一是缺乏处置策略，没有形成完整明确的处置思路。既担心全副武装会激怒对方，造成后续处理更加麻烦;又担心给对方造成人身伤害而被投诉。是耐心劝导、进行语言动作震慑，还是武力强攻，没有形成明确的思路。在觉得自己对上述情况把握不好分寸的情况下，甚至存在着宁可自己受点伤，也别让对方投诉的心态。二是缺乏处置能力。出警人员个体对使用盾牌、喷罐、警棍等器械的训练不足，现场不知如何发挥其效能，更谈不上小组间的有效战术配合。类似现场，对方通常是一名肇事肇祸人员，且出警前我们已经获知了部分现场情况，应该说，在做了充分的前期训练和具有心理准备的情况下，我们警方在人数、装备、战术素养、信息对称性等方面都应该具有明显的优势。然而在本例中，我们一再浪费掉了原本具有的种种优势，最终造成了两名出警人员头部被扎伤的后果。三是部分民警认为配发的装备不利于处置工作的开展。一线民警提出，配发的约束带松紧幅度不能有效调节，经常出现捆不住手腕的现象;分局为01车组配备的新式防暴盾牌、棍式催泪喷射器等装备比较贴合实际、方便实际处置，但并没有给派出所配发。

四、此类警情处置对策及工作建议

1.落实相关部门组织保障责任，提升能力水平。一是针对以上情况，政工教训部门要充分考虑一线需求和建议，与相关职能部门密切配合，挑选有丰富处置经验的人员，挖掘典型案例，对派出所出警民警开展一轮有针对性的二级培训;二是请警保部门积极了解基层派出所在装备配备方面的相关需求，尽力满足一线需要;三是对情况复杂的现场，勤务指挥处要发挥指挥调动作用，调动相关专业力量及时到位处置。

2.落实出警前安全提示责任，做好出警准备。要牢固树立“把值班当过关”理念，不管是110接警还是各派出所值班室接警，在布警的同时，要针对警情性质，特别是易引发侵害民警情况的处置精神病人、酒后滋事、群殴、纠纷等相关警情，及时进行安全提示，叮嘱出警民警带齐装备、注意观察形势、做好自身防范。各基层派出所值班领导要根据警情的实际状况选派出警人员;对不放心的警情，领导干部要亲自带队，一线指挥。遇到突发情况，派出所要及时上报。

3.落实各基层派出所常态教育责任，做实三级培训。各派出所政委要肩负起政治思想工作第一责任、执法安全第一责任的担子，对民警执法安全问题要多说、多教育、多提示;要在各业务部门的指导下，结合实际做实做细派出所三级培训，尤其是在技术动作、战术配合演练等方面进行加强，落实常态教育责任，使民警时刻绷紧“执法安全”这根弦，使规范、安全执法成为民警的“下意识”。