项耀瑶

【摘要】党的十八大的召开拉开了共产党全面从严治党的大幕，随着从严治党的持续推进，党风廉政建设工作也在逐步从严从实中开展，领导干部在思维和行动上有明显变化。但在此高压线上，还是有部分领导干部面对新一届政府中提出的“为民、务实、清廉”作风建设工作中产生了“为官不为”的消极思想。本文主要研究领导干部产生的“为官不为”的原因，提出改进措施，让领导干部真正从思想到行动上都做到为人民服务的标杆。

【关键词】为官不为；党性修养；责任意识

以习近平总书记为领导的新一届政府对全面推进从严治党提出了新要求，党的十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐工作的开展一刻未停，“苍蝇、老虎”都要打的高压线态势一刻未松懈，通过“八项规定”和“好干部的二十字标准”严格要求领导干部刹住思想上的歪风。尽管在高压线下，还是有部分领导干部在为民服务的工作中有懈怠思想，产生了“做多做少一个样、做多错多”的“为官不为”的错误思想，针对这一消极现象必须提高警惕。

一、“为官不为”的成因

所谓干部，干字当头。可现在有些干部，懒懒散散不愿干事，无才无能干不来事，明哲保身怕干了事惹事。究其原因，一是淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，不能践行公务员精神，把个人荣辱得失看得比党和人民的利益还重，把“为官”等同于上班干活、谋生过日子，缺乏为党和人民的事业殚精竭虑的奉献情怀；有些领导干部只想当官不创业，只想用权不谋事，对干事失去兴致；二是不懂学习，不知研究和思考，不能主动适应新形势、新情况，特别是不能适应以网络为核心的信息时代的工作环境，不具备在舆情监督下工作和在法律框架下公开行政的能力。三是精神懈怠，缺乏大是大非面前的政治担当，矛盾问题面前的责任担当，为追求“真、善、美”而不怕得罪人的事业担当。

向“为官不为”说“不”，从根本上遏制“为官不为”的现象，主要要从以下几方面着力：

第一、加强党性修养，坚定理想信念。彻底解决“为官不为”问题，坚定理想信念是根本。必须大力弘扬党的优良传统，引导党员干部向焦裕禄等先进典型学习，形成实干兴业、敢作敢为的良好风尚。要充分发挥各级党校培训轮训党员领导干部的阵地作用，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，用科学的理论武装头脑，切实增强党性修养。习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。”同时，要在严肃的组织生活中锻炼党性，把“三严三实”作为修身做人、为官用权的基本遵循，作为干事创业的行为准则，从根本上解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。

第二、提高能力，强化责任、担当意识。党员干部为人民群众排忧解难，解决改革进程中遇到的种种困难，是职责所在、使命所系。当前正处于改革的攻坚期、社会矛盾的多发期，一些问题处理不好，很可能演化成恶性事件，影响社会安定。为此，党员干部要大兴尽责、担当之风，深入一线，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。尽责、担当需要勇气，更需要能力。党员干部要加强理论学习，用科学的方法分析问题、解决问题，适应舆情跟踪、监督，提高法治思維和依法办事的能力，实现敢作敢为，还善治善为。

第三，加强案件查处，惩前毖后，治病救人。治理“为官不为”，一定要抓住典型，严肃办理一批“不作为”案件，严肃问责一批贪图安逸而不为的“懒人”，缺才少能而不为的“庸人”，胆小怕事而不为的“软人”。要重点查处发生在群众身边，因“不作为”影响群众切身利益的案件；查处发生在基层，因“不作为”影响国家大政方针最后落实的案件；查处因“不作为”损害群体利益、受社会普遍关注的案件。问责一个，挽救一片，警示一方，以查处个案的积累，为彻底解决问题创造条件。

第四，深化机制改革，求治本长效。在查处典型案件的同时，要深化工作机制和用人机制改革。要真正把党政机关“三定方案”落实，科学、合理、清晰地确定各单位、各科（处）室、各岗位的职能，把界线划清，把笼子编好。推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”制度，做到权责对等、用权合范。要进一步简政放权，力行政务公开，让权力主动接受群众的监督。“公家人”做“公家事”，做好是本分，做不好要追责，该做不做、能做不做要处理。要把履责情况作为党员干部考核的重要内容，实行责任倒查。

“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。”这句话现在有些不合时宜，但说出了一个道理：用一贤人则群贤毕至，事业可兴，反之则贻害无穷。把想干事、能干事、敢担当、善作为的好干部用好，让“有为”之人“有位”，就会产生鲜明而有力的导向，形成争创事业、崇尚实干、勇担责任的良好政治生态。另一方面，要有相应的免责机制，把“先行先试”与“明知故犯”区分开来，把“创业”与“谋私”区分开来，保护作风正派、锐意进取的党员干部的积极性。组织上要为在大胆探索、攻坚克难工作中失误的党员干部松绑解套，为敢想的人开绿灯，为敢干的人兜住底。

参考文献

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[2]邵景均.坚决整治为官不为、懒政怠政[J].中国行政管理，2015，04：5.

[3]习近平总书记谈治国理政[M].北京：外文出版社.