村级财务如何实现民主化管理
2016-05-28
我们村推选7名办事公正、业务精通的村民代表,成立村务民主理财小组。民主理财小组每月定期对本月的财务收支情况进行逐一清理审核,每季度进行一次复核,全年进行一次集中审查。总的来说,我们对村级资金账目一般采取“查”“核”“审”“改”、“示”“五步理财法”的程序进行。“查”,就是查看村级台账、收支平衡账、库存账,查清本月或本季度资金运行情况,是否入不敷出、是否有贪污挪用、是否有白条入账等现象;“核”,就是核实费用支出是否符合财经制度,是否符合实际;“审”,就是审查会务费、村干部工资补贴等是否超标,工程项目投资是否超出预算等;“改”,就是理财小组拒付不合理的开支后,要求村“两委”进行整改,凡不能入账的白条或发票一律不予入账;“示”,就是按月或按季度对财务收支情况进行公示,包括干部工資、民生工程费、办公经费、差旅费等精确到元、角,接受社会监督,赢得了群众的理解和支持。
开展“五步理财法”以来,我们村共审查出20余张不合规定的土特产、烟酒报账凭证,10余张餐费白条,为村级财务节约10余万元,并在审查公示过程中,督促使用不当的20余万元惠民资金、土地补偿资金整改落实到位。特别是,最让村里苦恼的村级招待问题得以解决,各级干部下乡吃饭自己掏腰包,实现了村级招待零费制,一年就为村里节约1.2万元。如今,村民的疑虑打消了,群众的满意度提升了,党群干群关系更加密切了。
我们村从2003年开始推行了以“六字合章”理财为主的一系列农村财务监管制度。村里由群众推选5至6名村民代表作为本村理财成员,不受村“两委”的影响和干预,由镇政府落实报酬,财管所统一管理,直接介入村级财务的运行过程,对村“两委”管理财务的情况进行监督审核。镇财管所分单字刻制“理”“财”“小”“组”“审”“核”六个字章,授予各个理财成员。我们村凡入账的收支单据,必须先由理财小组成员逐一审核通过,分别加盖完6个字章才能报销。
理财小组分季度将本村开支明细通过会议和公开栏集中公开,并制成财务公开簿,发放到每个农户。同时,随公开簿附上一份《征求意见回章》,要求农户审议财务公开簿后签字,填写征求意见回单。征求意见回单由经管站收集进行分类整理,查证落实,给予答复。
我们村实行“六字章”理财以来,共杜绝不合理、违规违纪开支单据280余张,金额16万余元,逐步实现了收支平衡且有节余。由于村财务严监督、真公开,打消了群众的顾虑,密切了干群关系,近几年来因涉及农村财务问题而信访上访的为零,村组干部因财务问题受查处的为零。