张华初, 苏宁波



广州市积分入户政策：问题与改进

张华初, 苏宁波

【摘要】运用交叉分析法对广州市2014年积分入户微观数据进行分析，结果显示：积分入户的申请者呈现年轻化、高学历和高职业素质的形态；积分入户的申请者和成功入户者在社保缴纳时长、文化程度和职业技能等方面存在显著差异；文化程度与社保缴纳月份呈反向变化 ，而技术能力、是否为紧缺工种、满足纳税条件却同社保缴纳月份之间呈现反向相关关系。完善积分入户政策，从广州市层面来说，应该将积分入户与基本公共服务相挂钩；从国家层面来说，应该解决人口流动时公共服务不能流转的问题，建立流动人口市民化公共成本在各级政府之间的分担机制，促进各级经济社会均衡发展。

【关键词】积分入户交叉分析顶层设计

促进流动人口市民化是户籍制度改革的最重要环节。*彭希哲：《中国大城市户籍制度改革研究》，第71页，经济科学出版社2014年版。流动人口中有相当一部分人长期生活在流入地，已经成为事实上的常住人口，他们有着强烈的城市居留意愿和融入城市的利益诉求。但户口是他们实现上述愿望的最大障碍，解决户口问题，不仅能保证他们在就业、社会保障和子女教育等方面获得公平合理的市民待遇，更能促进他们积极融入城市生活。作为中国开放的门户、经济快速发展的地区，广州吸纳了大量外来务工人员。《2015年广州市国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年年末广州常住人口为1 308.05万人，其中户籍人口为842.42万人，流动人口占户籍人口的55.27%。……