郭芳

全国两会期间，广西北海市涠洲岛的贫困户黄国彬、黄国才、黄国升三兄弟一直在关注国家关于精准扶贫的政策。

总理在政府工作报告中提到，将继续推进贫困农户危房改造。这让黄家兄弟三人似乎看到了一丝曙光。“总理都这么要求了，解决住房问题应该有希望了。”住在大约1平方米的地堡里的黄国才说。然而，这种希望看起来又多少有些遥远和渺茫。

作为涠洲岛上的原住民，他们在岛上竟无栖身之地。一方面因为贫穷，另一方面与当地政府的管理失当不无关系。

2015年11月9日，《中国经济周刊》第43期刊发《一个国家4A级景区的“沦陷”》，报道了国家4A级景区广西北海市涠洲岛因为管理失当，整个海岛成了疯狂违建的“违建岛”，到处是密密麻麻的家庭旅馆、酒店和农家乐的违建世界，非法占用了大量的耕地、林地和沙滩。

而贫困户黄家兄弟则是这场疯狂违建的受害者。兄弟三人的几间危房被不断违建扩张的农家乐和家庭旅馆严严实实地围了起来，破败不堪，没有出路，就连扶贫队也无法进入维修。无奈之下，黄家兄弟也选择了违建，但尚未完工，就被涠洲岛管委会拆除了。“为什么只拆除我们？为什么别人违章建度假酒店可以，而我被迫违章建个容身的窝却不行？”

记者调查了解到，相当一部分“违建”出资者是岛外的投资人。当地国土部门一位不愿具名的官员称，“背后的出资人‘非富则贵，这导致了监管和‘拆违成为空谈。”

黄国彬告诉《中国经济周刊》记者，自《一个国家4A级景区的“沦陷”》一文刊发后，涠洲岛旅游区管理委员会（下称“涠管会”）曾组织召开过会议研究解决黄家兄弟的住房问题，最后得出的结论是：无法解决宅基地问题。

这一结论意味着黄家兄弟在岛上不可能通过合法手续取得宅基地建房。这让他们很难接受，“整个涠洲岛可以允许这么多岛外的投资者在这里非法‘违建酒店、农家乐，却无法许我们原住民一块栖身之地，这是无论如何也说不过去的。”

涠洲镇政府提出对黄家兄弟的危房进行维修，但黄家兄弟认为，维修已无任何意义。“上世纪60年代的房子，已经破败到修无可修；即使修好了，也根本住不下。”黄国彬说。

以黄国才家庭为例，现年56岁的黄国才一家，儿孙三代共有6口人，全部居住面积只有 20平方米，人均居住面积大约3.3平方米。“退一万步，即使能修好，我总不可能跟儿子儿媳挤一个房间吧。”

作为岛上的困难户，从北海市一级的领导到涠管会的主要负责人均到黄国才的地堡察看过，“都说他确实困难、可怜，但看过之后都不了了之了。”村民说。

去年底，中央提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，要实行最严格的考核督查问责。习近平总书记还指出，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。

“不能安居，哪里来的乐业？”黄国彬说，每当他们感到无望的时候，中央不断加码的政策是他们唯一的希望之源。