艾斐

勤政、廉政、善政，既是为官之本，又是驭政之则。然而，要真正做到和做好，却必须始终把准一个“权”字，务求以权为民，以权运事，以权创优，以权弘绩，真正通过权力操控而不断地为党和人民的事业增辉，替天下百姓造福，而绝不可公权私用、纵权作祟、恃权发飙，也就是驭权万勿恣睢。权有矩，方可赐益；权无缰，定当作乱。故尔，为政之要略，从来就在于如何掌好权和用好权。

正因为这样，尽管中国第一个封建王朝——秦，仅仅只存在了15年，但就在这短短的执政期间，也频发敕令而用以规范和约束权力的运行。自此之后，历朝历代皆有类似的律例、诰命公诸于世。如《贞观政要》《大明律》等。特别是在隋朝设立御史台、明朝设立督察院等专门监督权力运行和检察吏治得失的中央机构后，由政府委任从事监权督吏任务的刺史、监察御史之职，也便成为各个朝代的例行做法。这说明，“权”确实存在两面性。只有真正掌握好和运用好，才能体现它的本质功能并藉以发挥引领、规范、评判、制约的积极作用。否则，一旦失去规范和约束，就极有可能走向反面，以至产生破坏力和负作用。所以，为了掌好权、用好权，我们就必须对“权”有科学的认知和深入的了解。只有真正认识了它，才能在行使权力的过程中具有高度的自觉与自省，从而将勤政、廉政、善政落到实处，不断提升执政水平和权力效能。

作为具有引领与制衡功能的权，原本是指秤锤，人们常常用“权重”二字来形容或表达某种事物所具有的分量或所达到的程度，但由于分量和程度皆为权衡事物轻重、优劣的尺度与标志，这便使权赋之以绳墨的效用和裁判的意义。……