王建华

导语：没有哪一个行政环节像财政这样牵一发而动全身，必然备受公众瞩目并天然地需要接受公共监督。

众所周知，公共财政是一个纯粹的经济命题。一国财政的好坏取决于该国的经济发展水平和相应的制度安排。《公共财政的政治过程》给我们提供了一个全新的视角，不仅从财政活动的政治逻辑和属性出发，而且结合我国的政治文化转型和现代民主制度的兴起，详细探讨了政府体制、政府价值取向和利益分配机制对公共财政及公共预算的作用和影响，提出政府行为规范、中央与地方关系构建、财政决策公共化和程序化、法制建设等是现代财政制度建立不可或缺的重要内容。

决策者要体察民意

提起土地财政、财政赤字，大家可能都耳熟能详，这不只是与政府部门重大决策利害攸关，而且与老百姓的生活息息相关。尤其是 “土地财政”，可以说是过去十多年来出现频率最高的一个词，它既是中国式经济增长和发展模式的缩影，又切实影响着地方政府、开发商甚至老百姓的行为逻辑。正因为这种模式在实际发展中积累的矛盾和问题，如征地补偿、土地流转、房价居高不下等问题，已经无可避免地从经济层面延伸到对社会稳定和谐构成威胁。在这种背景下，土地财政改革日益提上议事日程，但对“土地财政”模式能不能延续、今后如何改造退出等方面，当前仍存在较大争议。

对此，《公共财政的政治过程》的相关章节有着比较详细的分析和阐述。……