洪俊杰(教授)　林建勇　王星宇



新常态下“引进外资”与“对外投资”两大战略关系再思考与协调研究

洪俊杰(教授)林建勇王星宇

近年来，国家在平衡“引进来”与“走出去”方面尤其重视。2013年党的十八届三中全会强调：“引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势”。习近平总书记在2014年中央经济工作会议明确指出：“面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制”。2015年全国两会的《政府工作报告》提出“实施新一轮高水平对外开放，加快实施走出去战略，以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设为平台，构建全方位对外开放新格局”。由此可见，新常态阶段如何协调“引进外资”与“对外投资”，实现高质量的引进来与大规模的走出去，从而完成我国的产业结构升级，已成为党和国家关注的重要问题。

一、 我国“引进外资”与“对外投资”的发展历程与特征分析

1978年中国共产党十一届三中全会提出“对内改革、对外开放”的战略决策标志着我国对外开放的起步。如图1所示，我国对外开放经历了四个阶段，1979—1991年是我国对外开放的起步阶段，该阶段我国实际利用外资796.28亿美元，其中对外借款433.39亿美元，占比54.4%，对外借款为我国利用外资的主要形式；而同期我国的对外直接投资仅为53.68亿美元。……