□陈戈

力邦人的幸福感

□陈戈

这是一个“小社区”，却诞生了闻名全国的外来务工人员管理“力邦模式”，成为了国内第一个外来务工人员自治社区。

东出浙江奉化市区8公里的乡间，有一片与当地粉墙黛瓦村庄风格迥然有别的小区。宽敞的水泥广场，四根白色罗马柱顶起一座拱门，上面写着“力邦社区”。

据悉，自2002年9月建立后，目前居住着20个省市的2800多名外来务工人员。在力邦社区，“民工”“农民工”“安徽人”“四川人”……这些对外来务工人员习惯性的称呼，正被“居民”一词所替代。

陶文娟，1986年出生的安徽女孩，刚来奉化时只有18岁，满脸的稚嫩。“那是2002年12月，天很冷，我搬到力邦社区时，连铺盖、被褥都没带齐，是社区负责人给我们送来了棉被，解了燃眉之急。”

十年破茧终成蝶。如今的陶文娟，已是力邦社区的副书记，她成长的经历几年前还被拍成了名为《两只蝴蝶》的电影。陶文娟告诉记者，为了给她们这些身处异乡的游子创造一个温暖的家，力邦社区10多年如一日，为他们提供便捷的生活保障。她举例说：“在社区食堂，我们每餐只需花费3 到5元，就能吃饱吃好；集体宿舍每人每月只收25元，80平方米的家庭公寓每月也只收400元；社区还开设了图书馆、健身房、网吧、多功能活动厅等，让大家的业余生活变得丰富多彩。”

不仅如此，在力邦社区，陶文娟还感觉到了一份前所未有的理解与尊重。为了弥补农民工学历上的缺憾，社区与“奉化电大”合作办起了各类补习班、培训班。社区还充分实行自治管理，鼓励农民工竞选居委会干部，在各种社会活动中锻炼能力。“目前，社区21个居干岗位中，有19个由农民工担任。”陶文娟说，力邦社区还有200多名先进青年加入了中国共产党，她自已还被选为共青团全国十六大代表、浙江省十佳基层团干部、宁波市政协委员等。

“我已经融入了奉化这座城市，在这里结婚生子，有了事业，真正落地生根喽。”陶文娟幸福地说。

在陶文娟眼中，社区被定性为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。为让居民们有主人的感觉，社区实行民主自治的管理模式，下设宣传教育、治安调解、计生服务和物业管理4个委员会。现在，居委会班子包括书记和主任在内共7人组成，包括由居民代表选举产生的4名外来务工人员。

居民对社区里的大事小事都有话语权，而且管用。社区居委会成立后，通过海选，成立了居民代表大会，由35名居民代表组成，按季召开会议，对涉及外来务工人员切身利益的收费、规章制度等问题进行讨论，突发重大事项随时开会讨论。

如何使外来务工人员安心工作，同时确保治安安定？

为此，力邦社区形成了一套行之有效的运行机制：即居民在社区内的日常生活以服务中心管理为主；居民在上班期间以用人单位管理为主；居民治安管理以社区民警为主，各用人单位还设置专职外来人口协管员一名。社区民警充分依托社区内的党支部、团支部、工会、妇联等基层组织，利用社区资源，与社区工作人员、保安、协管员以及居民中的积极分子构成了一个全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。

力邦社区自建立以来，社区里没有发生过一起重大治安、刑事案件，居民中没有一人因违法事件而受到治安处罚。

政府“掌舵”、企业“划桨”。西坞街道从“治理转向善治”，从这里，政府探索出一条有效管理服务外来务工人员的新路子。