孙津

摘要：财政支出是政府针对于公共资源而进行的配置活动，是履行组织经济建设与提供社会公共服务职能的重要体现，归根到底来说财政资金来源于社会各领域，最终是为人民群众所用。伴随我国经济社会的稳定发展，财政支出逐渐由建设型向社会公共服务型改变。

关键词：财政支出结构；效率；现状；措施

中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-00000-01

前言

近些年来在我国经济持续发展中，财政收入也取得了长足的发展进步，连年攀升，越来越用于民生发展建设，体现了人民群众是国家的主人，体现了国家采用财政支出的手段改善人民群众的生活，促进经济社会的发展。在财政资金投入中其支出结构与效率正在逐渐发生改变，也存在着诸多亟待解决的问题，因此财政支出结构演进与效率问题应该得到高度重视。

一、我国财政支出结构的现状

（一）财政支出配比的地区性差异

国家对于财政支出做出了必要的调整，财政部下发拨款时除了重大项目，相应地降低发达地区的支出幅度，向落后地区倾斜。尽管一再强调先富带后富，但是经济差距确实是真实存在的，党和政府一再鼓励扶持落后欠发达地区的经济发展，如果真要与发达地区的发展相持平，还需要付出很大的努力，投入大量的财政支出。从地区间的经济发展现状来看，东部发达地区财政支出更偏向于社会文化建设，西部落后地区财政支出偏向于经济建设[1]。

（二）财政支出配比的领域性差异

近些年来我国经济的持续稳定增长，越来越多的社会公共基础设施建设起来，越来越多的财政支出用于社会公共基础设施与文化建设方面，在经济建设的投入有所减少，实现各领域的协调统筹发展。不可否认的一点经济是中心，科教文卫事业的支出在不断增长，但是经济建设的支出还是占据财政支出的绝大部分，尽管科教文卫事业的财政支出在不断增长，但增长的结果还不能满足文化产业发展需求，军事国防领域的支出也有所增长，但增长幅度不是很大。

二、财政支出效率相关问题分析

（一）财政支出效率的涵义

财政支出效率存在于财政资金支出当中，是财政支出效果的重要体现。其效率主要是指政府采取财政支出的手段，通过调节经济运行使得各生产要素能够得到合理的配置，从而达到最佳的经济效果。

（二）财政支出效率的分类

其效率可分为两个类别：生产效率与资源配置效率。生产效率测量的对象时公共商品与劳务供给方，测量这两个对象的产出与投入比率，在货币化与量化的场合下应用广泛；资源配置效率是从消费者角度配置预算约束与产品偏好[2]。

三、优化财政支出结构与效率的措施

（一）财政支出结构与效率存在的问题

1.政府部门权责不一与职能分化

改革开放以来我国确立了以社会主义市场经济为主体的市场经济体制，改变了过去计划为主的市场经济体制，但是计划经济时代的残余仍然存在。在如今的工作当中仍然受到落后的财政供给范围分配方法的影响，政府迫不得已需要承担超出职能范围内的支出。对于经营性投资而言，期望的收益效果不尽人意。从大方面来看由于政府权责不一，致使财政支出分配不合理的问题状况。

2.地方政府财政收入的不稳定

国家在财政项目上为满足与时俱进的需求，国家多次改革财政体制，改革也取得了很大的成就，但是也存在不尽人意的地方。从地方角度来看，虽然财政体制改革增加了多种内容，但是导致了税收不稳定的问题。财政收入不是稳定的情况下会影响到财政支出。

（二）优化财政支出结构与效率的措施

1.协调各地区结构改革

针对我国财政支出不合理的局面，当前党和政府需要做的工作是扮演调节者的角色，协调好各地区发展，加强地区之间的交流合作，构建共同发展，互惠共赢的命运共同体，以促进其结构改革的发展，财政支出的方向做出适当的调整，逐渐加大对中西部地区的支持力度。

2.调整经济建设支出

从当前财政支出的领域上看，在经济建设方面的支出过多，而在科教文卫事业方面的支出力度很小，充分了解到财政支出的方向，对支出领域方面有所调整优化，相应地降低与扩大各自领域的财政支出。把经济建设与公共设施建设融合在一起，加强对市场经济体制的改革，坚持公平的原则，为企业的发展创造健康有序的环境氛围[3]。

3.完善财税制度

一个完善的财税制度才能为财政征收工作更有效的开展，提升财政支出效率，为促进社会经济发展发挥重要作用。需要通过税制改革简化项目，通过多种措施完善各级财政部门的制度体系，消除当前存在的影响财政事业发展的障碍，提高税务透明度。

四、结语

通过上述可知，本文从三个方面对我国财政支出结构演进及其效率展开了论述。针对我国财政支出及其效率存在的一些问题，伴随财政体制改革的逐渐深入，财政支出结构结构将会更加完善，效率更高，相关的政策也会更加公正透明，相信这些改变将会为我国的经济发展做出重要的促进作用。

参考文献：

[1]梁东黎.我国财政支出结构的失衡与优化——基于资金流量表数据的分析[J].探索与争鸣，2013，03：57-61.

[2]毛可君.我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议[J].中国外资，2013（06）：61-62.

[3]王帅.浅析我国财政支出特点及其结构优化[J].经营管理者，2015， 01：87.