张培奇

粮食加工在我国农产品加工业中占据重要位置，对提高粮食附加值、稳定农民收入、满足城乡居民消费需求发挥着重要作用。然而，多年来，粮食加工企业深受“稻强米弱”、“麦强面弱”局面困扰。2015年粮食市场弱势运行，令不少粮食加工企业的经营雪上加霜。

按照供给侧结构性改革的要求，解决我国粮食行业的高库存问题，需要在粮食生产、收购、加工、销售等产业链的多个环节尽快开展机制、体制改革，进行相关政策的调整。而提升加工消化能力是“去库存”的一个关键节点。破解加工企业经营困境，支持结构调整、转型升级任务紧迫。

河南作为粮食生产大省，特别是小麦产能占到全国的1/4强，虽先天具备产地加工等资源优势，但在全国粮食加工业日益激烈的竞争环境下，河南省面粉加工行业的状况并不乐观，转型迫在眉睫。

企业尴尬：生产会赔钱，不生产就会赔掉市场

河南省以小麦加工为主的粮食加工以及食品工业发展迅速，2015年底，全省规模以上加工企业1612家。河南省粮食局数据显示，全省小麦粉产量占到全国的32%，小麦加工业年加工转化能力、年产量均居全国同行业首位。

粮食加工企业的原粮来源一般为自有储备、国有粮食储备和小批量市场收购三种。受小麦价格波动，加上收购资金、仓容不足，面粉企业自储供应一般能维持6个月左右。而国有粮库小麦拍卖价明显高于市场价。2015年度河南省政策性小麦最低收购价为1.18元/斤，国有粮库小麦到厂价为1.27元/斤。……