综合施策 两手发力全面推进农业水价综合改革

甘肃

水资源短缺是制约甘肃省经济社会发展的“瓶颈”，破解这一问题需从农业这一用水大户入手，大力发展高效节水灌溉，全面推进农业水价综合改革。甘肃以全国农业水价综合改革试点为契机，打好改革组合拳，积极推进农业水价综合改革，为实现甘肃水资源可持续利用、促进全社会节约用水、全面提高农业用水效率和效益奠定了坚实基础。

甘肃农业用水占总用水量的80%，既是用水大户，也是节水潜力所在。但长期以来水价偏低、与成本倒挂，既不利于用水结构的优化调整，也不利于水利工程的良性运行。省委、省政府高度重视农业水价综合改革工作，把农业水价综合改革作为破解水资源紧缺难题、促进农业种植结构调整和发展现代农业的重要抓手，抢抓全国农业水价综合改革试点机遇，注重顶层设计、高位推动、部门联动、上下互动，全力推进农业水价综合改革。

明晰水权创条件

按照“总量控制、定额管理、明晰水权”的总体目标，各试点县（区）制定了农业水权分配方案，并据此将水权逐级分配到协会或农户，再通过发放水权证（明白卡）将分配水权常态化、固定化。水权交易、水权回购等制度初步建立，水权交易市场逐步完善。高台、民乐、凉州、民勤、白银5个农业水价综合改革示范创建县已在全县（区）范围内开展了水权分配，发放水权证5.05万本，发放率98.5%。民勤县开展了“水权落实规范年”活动，以实现水权监管为目标，进一步巩固了试点改革成果。……