高守国

给定资料

1.进入新世纪以来，我国中小企业发展迅速，成为经济社会发展中的重要力量。在企业中，中小企业数量占99%，经济总量占60%左右，上缴税金占67%，容纳就业人数占到80%。尽管中小企业在国民经济中占有重要地位，国家也为中小企业发展创造了诸多优惠条件。但是，中小企业的发展也面临着融资难、贷款难、社会服务体系不健全、政策支持力度不够、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视且亟待解决的问题。

2.一位塑胶民营企业负责人说：“今年下订单的客人不少，但下单额度普遍较小，与去年相比减少了15%～20%。”订单来得急，还使不少中小企业遭遇“用工荒”问题。从“订单荒”到“用工荒”，即使企业订单增加，但是普遍利润下降，加上用工成本增加，本身抵御风险能力较差的中小企业再次陷入“危机四伏”的境地。

3.资金短缺、融资难、贷款难问题仍然较为突出。有专家说，银行要求的担保往往是实物、有形资产，像一些科技型中小企业，厂房往往是租借的，不能在银行进行担保，贷款方面还是面临较大困难。一家环保科技有限公司经理说，小企业往往需要的不是很大额的资金，而是十分紧急的资金，但城市里的银行贷款手续太复杂，浪费了时间成本，不能解“燃眉之急”。

4.大部分中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

5.我国中小企业发展环境和服务体系都有待完善。据某省调查，中小企业对外部环境的总体评价都不高，其中最不满意的是金融政策，其次是税收政策和行业协会的作用发挥问题，同时在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨，对政府服务包括人员培训、税收咨询、市场信息等的评价也普遍不高。

作答要求

参考给定资料，围绕“中小企业发展”这一主题自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，言语流畅；（2）1000字左右。

【高分答案】

中小企业发展：政府要大力扶持

中小企业是我国国民经济的柱石。经过近几年的发展，我国中小企业数量占到 99%，经济总量和上缴税金占60%左右，容纳就业人数占到80%。可以说，中小企业已经成为我国经济社会发展的一支重要力量。但是，绝大多数中小企业在发展中却面临着许多困难，制约着企业的发展壮大，亟需政府大力扶持。

中小企业面临的困难主要有：资金短缺，融资难、贷款难；相关政策落实不够，各种负担沉重，促进发展的各种外部环境和服务体系有待进一步改善。中小企业要突破这些困境，需要政府的大力扶持。一方面，中小企业面临的这些外在的环境因素靠它们自身很难克服，必须依靠政府建立健全融资体系，有效降低企业负担，改善政策法制环境，为中小企业健康发展营造良好的环境。另一方面，从中小企业自身来看，市场竞争力和抗风险能力都不强，一旦遇到危机或风险，很难靠自身走出困境，相比大型企业它们更需要政府的扶持。因此，政府扶持中小企业发展，既是政府的职能所系，又是中小企业自身发展的需要。

首先，加大贷款支持力度，切实解决中小企业发展资金短缺问题。政府要从改善中小企业融资环境出发，调整信贷金融政策，扩大对中小企业的贷款规模。加强中小企业融资担保体系建设，建立中小企业贷款贴息和风险补偿机制，减轻企业的融资成本，切实解决困扰中小企业发展的贷款难、融资难问题。

其次，加大财税扶持力度，为中小企业发展营造宽松的环境。对中小企业积极开展调整结构、产业升级、自主创新的要加大财政和税收的补贴，要全面落实扶持中小企业发展的各项政策，切实减轻中小企业负担。制定和完善推动中小企业发展的法律法规，营造全社会都关心和支持中小企业发展的良好氛围，为中小企业健康发展扫清各种障碍。

最后，建立中小企业社会化服务体系，帮助中小企业解决自身发展难题。加强中小企业信息网建设，为中小企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息。大力推广和普及电子商务，降低中小企业市场开拓成本。积极搭建招商引资、贸易洽谈、出口服务等平台，为中小企业提供综合的市场服务。大力开展中小企业管理辅导、经验交流、人才培训、融资担保、管理创新等重点服务，提高服务质量和效果。

应当看到，党中央、国务院高度重视中小企业的发展问题，各级政府认真落实中央精神，结合实际出台了一系列扶持政策。这些政策力度大、行动快、措施实，有力地促进了中小企业的健康发展。我们相信，只要政府加大扶持力度，企业奋发有为，中小企业就一定能够迎来又好又快发展的美好明天。

【借鉴之处】

这份作答把角度选在政府扶持上，体现了政府积极作为的精神，角度符合题目要求，十分恰当。文章起笔就写中小企业的重要作用，并用了“给定资料1”中的数字说明，参考并运用了给定资料。然后以“但是”转折，指出中小企业发挥这么大作用的同时，还面临着许多困难，亟需政府大力扶持，在最后一句提出了中心论点。分析问题部分，首先指出中小企业面临的困难都有哪些，这些困难都是参考给定资料的，都是给定资料里的内容。然后从政府自身职能、中小企业自身发展两个方面分析了为什么需要政府扶持。以“因此……”作结，把中心论点提升到政府职能职责和推动中小企业自身发展的高度。接下来三个自然段写了政府应该从哪些方面，怎么样扶持中小企业发展，是解决问题的部分，并且与第二自然段所列举的中小企业发展的困难一一对应。最后一自然段结尾，又上升了高度，阐明对中小企业发展党中央、国务院和各地方政府是如何做的，又以“我们相信……”落笔，再次体现了“政府扶持”的重要性，深化了中心论点。