赵秀平

新修订的《中国共产党纪律处分条例》对违反“组织纪律”的规定，新增了体现党章要求的纪律处分条款。根据党章关于党员应当履行“对党忠诚老实”义务的规定，新增了对“不按规定请示报告”“不如实报告个人有关事项”“篡改伪造个人档案资料”等行为的纪律处分条款。根据党章“坚决反对一切派别组织和小集团活动”的规定，新增了对“党员领导干部违反规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会”行为的纪律处分条款。根据党章“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定”的要求，新增了党组织“擅自改变上级党组织决定”行为的纪律处分条款。

习近平总书记多次强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。按照党章要求，党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则，是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。而民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是处理党内关系的基本准则。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党纪律处分条例》，严明党的组织纪律，对于推进全面从严治党具有重要意义。

深刻认识严明党的

组织纪律的极端重要性

严明党的纪律特别是党的组织纪律，是维护党的团结统一和完成党的任务的重要保证。马克思曾指出，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯说：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁进一步阐述了组织纪律的极端重要性，“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”这些重要论述，深刻阐明了加强组织纪律建设对于马克思主义政党的极端重要性。在全面从严治党新常态下，党的组织纪律建设方面仍存在问题。正如习近平总书记指出的那样，有的党员个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，潜规则越用越灵；有的党组织对党员干部疏于管理，等等。问题是时代的声音，人心是最大的政治。这些问题如不及时解决，党就会成为一盘散沙，“两个一百年”目标和中国梦就不可能实现。党的历史也充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强，党就能团结带领全党全国各族人民战胜前进道路上的困难和挑战，不断取得新的更大胜利。

全面把握严明党的

组织纪律的着力点

要严格落实民主集中制。准确把握民主集中制内涵，坚持集体领导与个人分工负责相结合，加强组织管理，维护组织制度。完善“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，广泛听取各方面意见和建议，善于进行正确集中。严明党的组织原则和党内政治生活准则，决定一旦作出，就必须无条件执行，确保对党员干部进行常态化组织纪律教育 。要严格落实请示报告制度。请示报告制度是党的重要制度，是组织纪律的重要构成，也是考察党员干部对党是否诚信的重要依据。按照党的组织原则，党的下级组织要向上级组织及时报告重要情况，党员干部要向党组织报告个人重大事项。健全完善请示报告制度，明确请示报告的内容和程序。作为党员干部特别是领导干部，在涉及重大问题和重要事项包括个人重大事项时，该请示必须请示，该报告必须报告。要强化干部监督管理。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督管理作为重中之重。要严肃党内政治生活。增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要加强党性和道德教育。常态化开展党规党纪正面教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。常态化开展反腐倡廉警示教育，剖析发生在身边的违纪违法案件，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

实践监督执纪“四种形态”

维护党的组织纪律

纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，维护党的组织纪律责任重大，责无旁贷。监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的，体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”“正歪树”“治病树”“拔烂树”四道防线，有利于监督执纪“对症下药”“精准治疗”。要督促各级党组织充分发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明组织纪律，运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。要开展对执行组织纪律情况的监督检查，将组织纪律执行情况纳入巡视巡察内容，对党员干部在执行组织纪律方面的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。要开展对严重违反组织纪律的行为铁面执纪，形成有力震慑；对组织涣散、纪律松弛问题突出且长期得不到解决的地方、部门和单位启动问责机制，追究党委和纪委的责任，保证组织纪律刚性约束。要加大纪律审查力度，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。要完善典型问题通报曝光制度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大典型问题点名道姓通报曝光力度。