朱峰民

[摘要]作为具有中国特色的基层民主实践，村民自治基础上的两委选举制度是实现农民当家作主最重要途径。针对农村视阈下的两委民主选举问题进行专题研究，从营造民主氛围、加强民主教育、普及民主知识等方面提出对策，以期对提高我国农村两委民主选举有所裨益。

[关键词]村两委选举；村干部；民主素养

党的十八大报告提出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”研究农村视阈下的两委民主选举问题，对于完善农村基层民主制度，建立农村基层民主自治的长效机制，构建和谐的干群关系，不断推进我国基层民主政治建设具有重要的现实意义。

一、农村两委会选举现状

农村两委会包括村支部和村委会，两委会的选举就是村民按照相关规定选举村支部和村委会组成人员的活动。两委会选举制度的形成始于1979年的五届全国人大第二次会议通过的新选举法，这为村两委会的选举奠定了法律基础。八十年代村民委员会制度开始在全国试点，并被写进1982年的宪法。1988年，国家颁布实施村委会组织法，两委会选举在全国推广，包括村主任和村书记在内的村干部直选成为我国实践农村基层民主的重要方式。1998年，九届全国人大会议，颁布实施新的村委会组织法，标志我国村两委会选举制度正式确立，并实施至今。……