孙文萍

执法检查工作是人大监督工作的“重头戏”。近年来，青浦区人大常委会加大执法检查工作力度，从每年对1到2部法律法规进行执法检查到对3部法律法规开展执法检查。本届内，先后对《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市城乡规划条例》、《上海市科学技术进步条例》等6部法律法规的实施情况开展执法检查。对上海市红十字会条例、上海市少数民族权益保障条例2部法规实施了监督检查。在强化力度和提升能力上不断“发力”，下足功夫，使执法检查监督工作收到成效。

在先行行动上发力

使执法检查监督事半功倍

青浦区人大常委会未雨绸缪，每年在执法检查开展前“做足功课”。方法上采取“三个先行”：即检查方案先行制定，组织保障先行到位，业务培训先行开展。制定执法检查实施意见，成立以常委会分管副主任为组长的执法检查组，对参加执法检查人员及时开展相关法律知识培训。同时广泛征集民意、问计于民，把发言权交给广大群众，在新闻媒体和青浦人大网站发布开展执法检查的公告，扩大社会知晓面，并征求广大群众意见建议。注重充分发挥代表作用，通过召开座谈会、实地察看、问卷调查、集中视察、常委会组成人员分组走访代表等方式，广泛听取基层干部、代表及群众的意见建议，了解掌握真实情况。如在开展对《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况的执法检查中，执法检查组先后召开各类调研座谈会11次，组织视察考察6次，实地察看养老设施6处，发放调查问卷570份。上述调研视察活动中，共有112人次的市、区、镇人大代表参加了执法检查活动。此外，区人大常委会还与街镇人大联动检查，各街镇人大针对每项执法检查议题，分别提交执法检查报告，加强了推进的合力。

在跟踪问效上发力

强化执法检查工作力度

区人大常委会会议在听取执法检查组执法检查报告和区政府有关专项工作报告提出审议后，分别在会上和会后采取“专题询问”和“满意度测评”，把审议政府工作推向深入。比如在审议《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查报告时，常委会组成人员就农产品质量监管等方面提出7个问题，9名常委会组成人员和列席会议的代表发表意见建议，取得了较好的审议效果。常委会始终关注整改落实情况，采取主任会议成员集体调研的方式，开展“回头看”，检查整改意见落实情况，推动审议意见贯彻落实；根据《关于对常委会会议审议意见办理落实情况开展满意度测评的试行办法》，适时对区政府贯彻落实有关执法检查审议意见的情况进行满意度测评。如2014年，常委会对区政府办理落实常委会2013年关于《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施审议意见的情况进行满意度测评，促进相关法律实施持续改进，有效推动了残保金收缴和就业等方面的工作。

在公开宣传上发力

拓展执法检查工作影响

青浦区人大常委会充分认识到，执法检查是法律宣传的重要过程，可以利用信息传播渠道，扩大执法检查的社会影响。本届人大首次以电视专题片的形式，将常委会会议审议政府实施法律法规情况的专项报告和执法检查工作报告全程录播，制作成专题片向社会播放，议题涵盖常委会审议区政府贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市科学技术进步条例》情况的报告等。青浦区人大常委会还把加强和改进本区人大常委会执法检查工作列为2015年度专题调研课题，专门组成课题调研组，通过查阅文献资料、访谈、收集各地人大的好做法，结合本区工作实际，形成了关于进一步完善人大常委会执法检查工作的研究报告，制定了青浦区人大常委会关于执法检查工作的若干规定，为常委会开展执法检查提供了制度保障。

崇明县人大常委会举行《地方组织法》学习测试总结会暨精读《选举法》启动会。区人大常委会主任周卫杰，副主任邢建良、陈锡昌出席会议，常委会驻会委员和全体机关干部参加会议。会议首先以知识测试形式，对地方组织法进行了巩固学习。测试结束后，办公室主任郁京忠对精读活动作了全面回顾总结。从地方组织法精读活动启动以来，大家逐章逐条认真学习，共举行3次专题讨论，还邀请有关专家作专题讲座，进行学习成果测试，学习很有收获。周卫杰主任在讲话中充分肯定了地方组织法学习取得的成效，并对如何开展好今年精读选举法活动提出了三点要求：一要充分认识学习选举法的重要意义，解决“为什么学”的问题；二要深入学习，善于思考，全面正确领会选举法精髓要义；三要认真贯彻落实选举法各项规定，依法有序、规范有效、风清气正地做好今年代表换届选举工作。（郑 俐）

普陀区人大常委会领导作专题辅导报告。根据《2016年普陀区人大常委会党组中心组学习计划》的安排，今年将由五位区人大常委会领导（党组成员），分别围绕学习贯彻“四个全面”战略布局、十八届五中全会精神、中央经济工作会议精神和中央有关人大工作的重要文件等，为区人大机关全体党员作专题辅导。3月28日下午，区人大常委会党组书记、主任许伟国带头作题为《学习贯彻中央文件精神、认真做好换届选举工作》的辅导报告。他围绕学习贯彻《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》和《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》的文件精神，结合市委、区委对换届选举工作的要求以及区人常委会工作实际，从换届选举工作的三大原则、把好代表候选人“入口关”、做好选举组织工作、确保换届选举风清气正和加强对选举工作的领导等五个方面对文件进行了深度解读，详细梳理出换届选举工作的总体要求和重要环节，为大家全面准确地把握中央文件精神，扎实做好区、镇两级人大换届选举工作打下思想基础。（洪晓宁）

宝山区人大友谊代表组开展消费者权益保护专题接待活动。3月16日下午，宝山区人大友谊代表组相关片区代表工作站围绕消费者权益保护工作开展专题接待活动，友谊市场监督所有关负责人向代表和居民群众简要介绍了友谊所的职能整合、人员、职责等基本概况，以及近期友谊辖区内消费维权申投诉工作的特点和处理情况。居民群众反映了辖区内有关商家借健康养生之名推销产品、破墙开店及无证经营、宠物店超范围经营、P2P融资门店虚假宣传、网络消费维权难等问题。针对居民提出的情况，友谊市场监督所分类作了专业的解释和解答；对需要作进一步了解的问题，表示将在会后实地走访调查，尽快把了解到的有关情况反馈给代表。代表对居民们反映的其他事项也一一作了认真记录，表示将通过各种履职途径向有关部门反映。（苏 莉）

黄浦区人大常委会启动对区住房保障房屋管理局工作评议。3月25日上午，黄浦区人大常委会召开评议工作动员会，对本次评议工作进行部署，区住房保障房屋管理局领导在会上作表态发言，区人大常委会主任施兴忠讲话。动员会的召开标志着区人大常委会2016年度评议工作的全面展开，接下来的三个月里，区人大常委会将通过发放问卷、实地走访、座谈访谈、查阅资料等途径对区住房保障房屋管理局本届以来的工作进行全面评议，并形成报告提交常委会审议。之后，区住房保障房屋管理局将根据评议意见，制订整改方案，落实整改措施，并报区人大常委会。区人大常委会希望通过评议，进一步督促推动区住房保障房屋管理局履行职能，发现问题，改进工作，着力提高依法履职能力和水平，提高群众对住房保障管理工作的满意度和获得感。（储真雅 周 靓）