陈明

摘要：本文通过案例分析，说明了新闻报道中新闻背景材料的重要性。要考虑受众的认知程度和心理需求，提供相关事件的背景，使得新闻报道获得传播效果的最佳化。不能因为追求新闻的时效性而忽略新闻背景材料的挖掘和表达，否则容易引发不好的舆论反应，甚至对社会或某些群体带来负面的影响。

关键词：新闻背景 材料欠缺 新闻真实性

尽管是老生常谈的话题，但是在近期的新闻报道中，笔者还是发现有一些新闻的背景材料欠缺，新闻真实性存疑。这些新闻又具有较强的影响力和传播性，带来了一定程度的负面影响。

案例1：2016年1月初，中国政府征用民用飞机在南沙永暑礁机场进行校验和试飞。越南方面对此表示抗议，指责中国飞机无视国际民航组织规则，在未提供飞行计划或与越南空中交通控制中心进行无线电联系的前提下飞越南海越南领空，威胁地区飞行安全。2016年1月11日，中国外交部发言人洪磊在回答记者提问时回应说，2015年12月28日，中国民用航空飞行校验中心根据有关规定和国际惯例，向胡志明飞行情报区管理当局通报了中方校验机的飞行计划和航线等具体技术信息，但直到现在对方也未作任何反馈。他表示，在通过上述业务渠道通报后，中方还于12月30日专门向越南外交当局进行了技术性通报并做了解释性说明。①

我国外交部发言人给予的专业性说明，指是“根据有关规定和国际惯例”向越南通报。国内媒体1月12日对此报道的标题是《中方称在永暑礁试飞前曾通报越南，至今未获回应》，结果此新闻标题和内容给国内众多公众造成了误解。众所周知，南海诸岛礁是我国固有领土，而从海南海口起飞的民航飞机飞往我国固有领土永暑礁，为何要向越南通报飞行计划？很多网友搞不清楚。笔者在新浪新闻的网友评论中看到593条相关评论，有很多都是对此感到不理解的。如网友“2012沧海一滴水”留言，“中国领土，为何要通报他们”；网友“jxsyfzx”留言，“永暑礁是中国国土，为何要通报越南？有病没事找事，通报等于永暑礁不是中国土地”等。还有部分网友言辞非常激烈。笔者查看了几乎所有的留言，绝大部分网友觉得不应该通报。网络舆论几乎是一边倒，这种氛围对于我国的外交和舆论引导工作是非常不利的。

其实，国内媒体在这篇报道的后面应该添加一个非常重要的背景材料，那就是飞行情报区的介绍。这个在外交部发言人口中谈到的概念，是一个非常专业的词汇，相信国内只有航空飞行的相关专业人士能够理解。但对于国内绝大多数公众而言，由于对这个词汇不理解，所以也就搞不清楚我国民航飞机为何从海南飞往永暑礁新建机场要向越南胡志明飞行情报区通报了。

飞行情报区（Flight Information Region，FIR），又称飞航情报区、飞行信息区，是由国际民航组织（ICAO）所划定，区分各个国家或地区在该区的航管及航空情报服务的责任区，是为提供飞航情报服务和告警服务而划定范围的空域，主要目的是为民航提供飞行服务保障，当飞机发生事故时，便于展开搜寻及救援。飞行情报区与领空、领海主权无关。飞行情报区并不以国家、省份名称命名，而以该区的飞行情报区所在地命名，如管制香港及澳门的“香港飞行情报区”。②

由于在1974年之前，中国尚未恢复在国际民航组织的合法成员国身份，南中国海地区上空的飞行空域分属几个临近的国家和地区，由他们分别提供空中交通服务。中国加入国际民航组织之后，经过数十年的努力和谈判，经国际民航组织批准于2001年设立了三亚飞行情报区，管辖南中国海上空28万平方公里的天空。③

根据管辖范围来看，我国南沙上空的空域分属胡志明飞行情报区、新加坡飞行情报区、马尼拉飞行情报区管辖。很明显，如果在外交部发言人答记者问之后，国内媒体在新闻报道中加上对飞行情报区的背景介绍和我国南海地区的飞行情报区示意图，公众对此新闻信息就不会产生误解，负面的舆论也就不会产生。

案例2：国内媒体2015年12月8日报道，我国首架极地固定翼飞机在南极成功试飞。报道指12月7日，中国首架极地固定翼飞机“雪鹰601”在南极中山站附近的冰盖机场成功试飞。固定翼飞机在南极考察，特别是内陆考察中可发挥快速运输、应急救援等重要保障作用，同时可搭载多种科学观测设备，是高效的科研平台。据介绍，目前世界上只有少数几个国家在南极拥有集快速运输、应急救援和航空科学调查于一体的多功能固定翼飞机。加快固定翼飞机在中国南极考察中的成熟应用，具有重要意义。④

我国在南极极地地区的科学考察已经有几十年的时间，长期依靠海运，在南极大陆也只能依靠直升机。1985年2月20日，我国在南极的第一个考察站长城站建成。1989年我国建立中山站，2009年我国建立昆仑站，2014年我国建立泰山站。这四个科考站之间需要可靠快捷的交通工具，固定翼飞机对于我国4个科考站之间的交通必不可少。

在南极地区的冰雪跑道起降，对于固定翼飞机来说需要较高的性能。新闻报道上说世界上只有几个国家拥有，很多网友以为是国产的飞机，纷纷点赞。但很快就有懂军事的网友指出，这架飞机并不是国产的，而是美国产的。该机是在美国道格拉斯公司著名双发螺旋桨运输机DC-3的基础上翻新制造而成的，新型机的型号为巴斯勒BT-67。道格拉斯DC-3运输机是一架非常古老而又著名的飞机，于1935年首飞，二战前就广泛的应用于民航、运输等领域，二战时期美国陆军航空队将该机征用为军用运输机，重新命名型号为C-47，战争期间被大量生产，执行过无数传奇般的飞行任务，包括执行中国抗日战场的驼峰航线任务，诺曼底登陆大空降任务，以及战后的柏林大空运任务等。C-47运输机和美国自由号轮船，被世间认为是盟军取得战争胜利的功臣之一，至战争结束时共生产了一万多架。⑤

中国在南极设立科考站已经30余年，第一次拥有了固定翼飞机，可以说具有极大的意义，公众自然想了解这架飞机的背景。这种情况下，交代一下此飞机的研制背景很重要。否则，本来是一件好事情，造成公众误解，得不偿失。

从上面的案例可以看到，由于背景介绍的缺失，或者新闻报道中相关要素未加以核实，导致新闻传播出去引发不好的舆论反应，甚至对社会或某些群体带来负面的影响。新闻媒体要考虑受众的认知程度和心理需求，提供相关事件的背景，最终使得媒体报道获得传播效果的最佳化。（作者单位：中南民族大学）

注释：①《中方称在永暑礁试飞前曾通报越南，至今未获回应》，新浪网， http：//mil.news.sina.com.cn。

②百度百科，飞行情报区，http：//www.baike.com。

③《揭秘三亚飞行情报区：与越南等国谈判数十年》，《国家先驱导报》，2011年11月4日。

④《中国首架极地固定翼飞机在南极成功试飞》，中国网，http：//military.china.com。

⑤《中国首架南极固定翼飞机 竟是诺曼底登陆老爷机》，搜狐，http：//mt.sohu.com。