一、2015年中国艺术教育重要背景

2015年中国艺术教育迎来了令人惊喜的大好局面，前所未有的重要文化艺术文件出台，预示着中国艺术教育重要发展阶段的到来。毫无疑问，这一年正式全文发布的习总书记在2014年文艺座谈会上讲话，成为指导国家文化艺术建设的指南性纲领。无论是国家文化政策的基准要求，还是媒介宣传的基本精神，都由此揭开新的局面。

2015年10月3日，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》发表，明确指出是为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，繁荣发展社会主义文艺而提出的。这—文件要求：“加强各级各类学校艺术教育，推动学校与社会艺术教育资源和设施共建共享，提高青少年的艺术素养。”

2015年7月17日国务院办公厅发布《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》，指出“戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体”，提出力争在“十三五”期间，健全戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系。

最为值得艺术教育关注的，是9月国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（下称《意见》）。《意见》“明确了当前和今后一个时期加强和改进学校美育工作的指导思想、基本原则、总体目标和政策措施”，提出“到2020年，初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的、具有中国特色的现代化美育体系。”这是一个将美育作为倡导精神，将美育建设前所未有地提升到新的教育文化精神的重要文件。对于艺术教育而言，国务院办公厅印发《意见》，在倡导美育的高度为艺术教育实施提出了全面完善的指南，无疑是国家高度重视美育的一次强化体现。《意见》不仅是2015年一系列高端文化建设与艺术教育新举措的重要组成部分，它对于美育濡染人心、以德树人方向的明示，成为新的阶段加强和改进学校美育工作的指导思想、基本原则、总体目标和政策措施。

但是，《意见》所强调的重心在于借助美育的提升来强化坚持育人为本、面向全体，坚持因地制宜、分类指导，坚持改革创新、协同推进。中国美善合一的精神传统在当下存在着一定程度的缺乏，影响许多代人的精神素养。立德树人不能不和美育紧紧相连，否则就可能延宕或者影响真正的德行之人的培育。美育是人的素养教育必备的基础，也是教育全面丰富性不可或缺的部分，实际上，站在小康社会和世界大国的精神面貌呈现的层面上看，美育越来越成为与经济发展匹配的文化生态要素的重要构成；同时，美育也是一种具有独特意义的“以德育人、以美化人的社会文化不可或缺的组成部分，从社会文化角度来看，美育的价值在于培育人们认同社会情感的人文精神，是学生认同精神文化和认知生活正确观念的思想品德基础。

二、2015年艺术教育重要措施概况

2015年国办美育诸文件出台后，如何实施成为教育机构的重要命题，这需要一个吃透文件再逐步落实的过程，其中观念最为重要。副部长郝平明确提及：《意见》明确了当前和今后一个时期加强和改进学校美育工作的指导思想、基本原则、总体目标和政策措施，是对落实十八届三中全会关于改进美育教学提高学生审美和人文素养要求作出的顶层设计，是对新时期学校美育改革发展的全面部署。

因此，2015年的中国艺术教育都将从探索美育基点上的国民艺术教育，及艺术专业教育培育人的思路上来看待。由于广义的艺术教育涉及的人员，不仅包括从事艺术教育的人，而且包括广大育人为本的教育工作者，所以，专业艺术教育和从事教育的人都有责任为以德育人、以美化人而努力。自然，单就更为专业的实施美育而论，其所占比重也非同小可。根据光明网2016年发布的《中国普通高等院校2015年声誉指数研究报告》，全国2274所高等院校中艺术院校占据4%。而根据教育部规划司公布的2014年本科在校生总数1541万人。根据多方数据来看，2014年艺术专业学生约有142.5万人，占全国普通高校在校生的9.25%。2014年全国招生本科生383.4万，招收艺术生约37.2万人，占全国招生的9.71%。数据显示专事于艺术专业学习的大学生数量之大，也说明艺术专业自身与辐射的大学生美育的重要性。

2015年艺术教育出台文件是纲要性的，但围绕这些文件的实践在酝酿进行中，一些举措陆续实施，在不同层面的细致呈现可以参考本研究的四个专项阐述。

（一）国家艺术教育机构动向

1、2015年全国美育的国家级指导机构成立了新一堀委员会：第六届教育部艺术教育委员会成立，本届委员共76人，由北京大学叶朗先生担任主任，聘期5年，自2015年3月起至2020年3月止。作为全国专门针对公共艺术教育的指导机构，教育部艺术教育委员会自1986年成立以来，“作为学校美育的智库，对完善学校美育工作决策程序，提高学校美育工作水平发挥了重要作用”。

2、成立全国文艺评论基地：2015年9月，经过中国文联批准，国家首批“中国文艺评论基地”授牌仪式在中国文艺家之家举行。成立文艺评论基地是要“围绕党和国家文艺工作和文艺评论工作方针政策，开展文艺评论理论研究、培训、交流和传播等工作”。

（二）基础艺术教育动向

1、基础文件。2015年5月，教育部印发3个关于基础艺术教育的文件，即《中小学生艺术素质测评办法》《中小学校艺术教育工作自评办法》《中小学校艺术教育发展年度报告办法》，确定自2015年起试点实施中小学生艺术素质测评，同时开展中小学校艺术教育工作自评，“将自评项目作为监测教育发展和考核学校工作的重要内容纳入教育督导检查”。艺术素养测评是一个试图改变被动的艺术教育局面，促发学生培育全面艺术素养的举措。学生艺术素质测评指标体系由基础指标、学业指标和发展指标三部分构成。教育部又发布了《教育部办公厅关于公布全国中小学生艺术素质测评实验区名单的通知》，确定北京市东城区等102个市（州）、县（区）为全国中小学生艺术素质测评实验区。

2、艺考要求。影响中学人才培养的大学艺术招考，在2015年继续行进在大的艺改走势中，不同省份基本按照此前教育部开始实施的省级统考铺开，并基于自身条件积极作出调整。艺考基本实现了从美术类专业到音乐以及其他专业的覆盖，形成美术类、音乐类、影视艺术类、舞蹈学类、播音主持类等加入统考的范围的态势，部分省份统考科类现在已达8个，在未来的几年内，所有艺术科类都将全部实施统考。

3、艺术展演。根据《教育部关于举办全国第五届中小学生艺术展演活动的通知》（教体艺函[20143-6号）安排，第五届中小学生艺术展演从2014年开始启动。本届展演活动时间为2014年11月至2016年2月，2015年由青岛市教育局承担本届展演活动专题网站创建工作，此项活动还将延续到2016年。

4、农村艺术教育。按照中央要求，农村的学校教育包括艺术教育依然在进行不断探索，其中全国农村学校艺术教育实验县活动继续进行，组织效果良好。2015年全国农村学校艺术教育实验县（西片）现场推进交流会在四川省宜宾市翠屏区举行。

5、课标修订。在2015年教育改革中，基础课程课标修订是一项重要内容。2015年，课标修订进入全面集中阶段。高中艺术课标从2014年12月教育部宣布启动组织活动开始。包括高中“音乐”课标、“美术”课标和综合性的“艺术”课标三个课题组，在2015年高密度进行研讨制定，每一个月都固定进行的修订是一次全新的设计活动。该活动围绕新的思路即“艺术核心素养”的确立，和如何让学生掌握核心素养来制定高中艺术课程标准。2015年年末，艺术课标已经基本成型，进入不同地域的测试阶段，即将在2016年成为新的艺术学习的标准。

（三）高等艺术教育动向

1、2015年11月，全国艺术专业教学指导委员会举行十年建设活动庆典发布会。在中国艺术教育史上，艺术专业硕士学位（MFA）是一个艺术教育创举。“经过十年的发展，中国艺术硕士培养单位已从最初的32所增加到202所，招生也从最初单一的全国联考、毕业获得单证的在职攻读方式，发展增加了全国统考、毕业获得双证的全日制学习方式。到2015年，全国MFA共招生约五万人，其中超过1.5万毕业生已获得艺术硕士专业学位”，一大批MFA毕业生如今正活跃在艺术行业的各个领域。

2、第22届大学生电影节。2015年4-5月，作为全国大学生艺术高端品牌活动的第22届大学生电影节圆满举行。随着大学生电影节开幕新闻在央视新闻频道和网络媒体播出，相关媒体报道陆续展开。八大评奖即将落幕之时，大学生电影节再一次成为聚焦艺术影像和学术文化的场域。一个多月的大学生电影节在几百所大学的展映、二十几个分会场的陆续开幕、三千六百余部的学生原创作品投报、三百一十多部国产创作电影（超过2014年上线电影总量数十部之多）报名竞赛，都将第22届大学生电影节推向高潮。

3、大学生微电影活动：2015年以“大学生”为名的微电影大赛活动众多，微电影已经成为大学生参与影像创作的重要对象。其中，包括北京大学生电影节、北京电影学院、中国传媒大学等延续多年的大学生微电影节最为具有代表性。2015年在国家层面有重要意义的微电影活动当属中国金鸡百花电影节第一次将微电影纳入评奖活动，设立首届国际微电影展映。

4、大学生原创动漫大赛：按照教育部办公厅文件《关于举办2015中国大学生原创动漫大赛的通知》，为贯彻落实教育规划纲要和《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）精神，提升动漫相关专业学生创新创业能力，发掘培养一大批高素质动漫人才，推动我国动漫产业快速发展，特举办2015中国大学生原创动漫大赛。

5、艺术展演。2015年2月，全国第四届大学生艺术展演活动在天津美术馆开幕。全国大学生艺术展演活动从2005年起，每三年举办一届，是中国目前规格最高、规模最大、影响最广的大学生艺术盛会。本次展演由教育部和天津市人民政府共同主办，来自中国各省（区、市）及新疆建设兵团的32个代表团六千余名师生会聚津门。

（四）职业艺术教育动向。

1、全国艺术职业教育工作会议召开。2015年中国艺术职业教育迎来新发展。“艺术职业教育已经成为我国文化艺术事业不可或缺的重要组成部分。”2015年12月11日，文化部在京召开全国艺术职业教育工作会议。

2、中国成人教育协会艺术专业委员会成立。伴随着中国社会经济和文化的发展，艺术在人们心目中的地位越来越高，除了学校艺术教育之外，如何促进社会艺术教育、成人艺术教育和终身艺术教育已经成为重要的问题。2015年初，在中国成人教育协会的倡导下，以北师大牵头开始筹建全国性的成人艺术教育专业委员会，短时间就得到全国四十余所各类高校的积极响应支持，首批四十余所学校成为发起单位。

（五）艺术教育领域相关学术活动：

1、艺术教育研究进展：2015年12月12日，由中国文化传媒集团主办，南京艺术学院与《艺术教育》杂志共同承办的“2015第十届全国艺术院校院（校）长高峰论坛”在江苏南京召开。

2、高等戏剧教育研究新进展：2015年11月，全国含港澳台地区的23所高等戏剧教育联盟高校的七十多位专家齐聚上海师范大学，参加于11月22-23日由中国高等戏剧教育联盟主办、上海师范大学承办的第三届中国高等戏剧教育联盟大会。

3、基础戏剧教育重要活动：2015年全国有许多中小学开展了教育戏剧演出。其中4月28日，由北京师范大学与朝阳区教育委员会联合主办的“创意戏剧活力校园”首届儿童国际戏剧节暨戏剧教育研讨会在北京东方剧院拉开序幕。联合国开发计划署国别副主任何佩德、著名戏剧教育编剧万方、英国戏剧协会主席伊恩等来自国内外教育界、艺术界、文化界等五十余位嘉宾出席开幕式。

4、中国电影教育联盟成立：2015年10月18日，中国电影教育联盟揭牌仪式在北京电影学院举行。中国电影教育联盟是包括中国电影艺术研究中心、北京师范大学等国内知名影视艺术教育与研究机构的新机构。

5、全国美育联盟成立：2015年12月3日，在北京师范大学召开了“全国美育联盟”的成立大会，大会由一百四十余个学校和机构共同发起，由北京师范大学主办。北京师范大学艺术与传媒学院、中国高教学会美育研究会、中国成教协会艺术专业委员会、中国人生科学学会美育研究会、中国美育网承办全国美育联盟成立大会暨新闻发布会。联盟成立得到众多高校和专家的呼应。学术研讨会和成立美育联盟是为进一步推动全国美育事业的发展，营造全社会重视美育，发展美育的良好态势。

6、其他艺术教育活动：

（1）少年传承中华传统美德。为深入开展中华优秀传统文化和革命传统教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育部、全国青少年校外教育工作联席会议办公室自2014年下半年开始在全国组织开展了“少年传承中华传统美德”系列教育活动。

（2）全国中小学生电影周。2015年10月，教育部、国家新闻出版广电总局举办首届“全国中小学生电影周”活动。活动主题是“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”。

（3）中小学生微电影、影评活动；2015年教育部发布“关于面向中小学生征集微电影、影评文章”通知。要求优秀微电影要以“身边的真善美”为主题，反映青少年关注的凡人善举、日常生活、最美人物、社会热点等，体现社会主义核心价值观，渗透中华优秀传统文化，内容积极向上，传播正能量。

三、关于2015年艺术教育留下的疑难问题

2015年的中国艺术教育在美育提升的良好趋势中，有许多值得肯定的方面，但在国家系列政策的光影中，也存在一些问题。此处结合2015年的相关事件来加以提示：（1）留守儿童的艺术教育。（2）乡村艺术师资难题。（3）校园美善教育难题。（4）艺术师资是否有得到职称的机会。这些问题都有待于在新的一年加以关注和追踪研究。

周星：北京师范大学艺术与传媒学院教授