王波

【摘要】构建和谐社会是党和人民为之努力奋斗的发展方向，在和谐社会的视角下，如何创新社会治理模式，推动社会的进步和发展是我们面临的重要课题。本文首先介绍了和谐社会视角下的社会治理理念的深刻内涵，其次在此基础上提出我国创新社会治理模式的对策，具有一定的应用价值。

【关键词】和谐社会；社会治理理念；社会治理模式；创新

构建社会主义和谐社会是我国人民的共同意愿，是党和人民共同为之努力奋斗的美好愿景。然而在我国，随着改革开放进程的不断加快、社会主义市场经济的不断发展，传统的政府和社会高度统一的治理模式已经不再满足新形势下我国社会发展的需要，一定程度上阻碍了经济、社会的发展。因此，基于和谐社会的视角，努力推进我国社会治理模式的创新，是大势所趋也是难题所在。

一、和谐社会视角下的社会治理理念

（一）有序“善治”的治理理念。近几十年来，随着西方新公共管理理念的产生和发展，“善治”已经成为社会治理理念中的核心思想之一。和谐社会视角下同样要遵循“善治”的价值理念，它是推动社会公共利益最大化的重要驱动力。除了使得社会治理的结果最优和实现价值最大化的目标以外，“善治”也提倡要使政治国家与公民社会实现和谐状态，这也就蕴含着政府和公民和谐统一的深义。因此，善治作为现代社会治理理念的重要思想基石，也就必然同“和谐社会”有着共同的价值诉求。因此在和谐社会视角下，应秉承“善治”的治理理念，实现国家和社会、政府和公民之间的和谐共处以及良性互动。

（二）公平正义的治理理念。实现社会的公平正义，是和谐社会追求的重要目标之一，同时也是和谐社会视角下社会治理方式的基本理念。公平正义，就是指各种社会利益，包括政治利益和经济利益，在全社会成员之间合理、平等地分配，意味着公民权利和义务的平等性。在市场经济的背景下，社会成员之间存在着利益分配的差异性，社会各个阶层之间的矛盾也不可避免，而和谐社会中所提倡的公平正义，就是要把这种差异和矛盾最大程度地进行调节，使得社会公民人尽其职，在一种公平、平等的社会氛围下生存和发展，从而最大程度地激发每个人的生产动力，提升社会的和谐与文明程度。

（三）以人为本的治理理念。在建设和谐社会的视角下，人与人、人与社会、人与自然等关系维度都要被考虑在内，因此也可以发现，和谐社会建设的根本要归结到“人”这一重要方面。和谐社会的核心价值理念便是以人为本，促进人的全面发展以及生存质量的提升。构建和谐社会，就是要以“人”的根本需求为中心，不能只注重物质的丰富。建设完善的社会基础设施，健全社会保障体系，为人的发展创造一个优质的政治、经济、文化、法律环境。保证所有人的权利和尊严不受侵犯，保证机会、权利的平等性，激发每名公民参与社会建设的热情。

（四）可持续发展的价值理念。要实现一个社会的长远发展，就要促进人与自然的和谐。构建和谐社会，就要秉承可持续发展的治理理念，尊重自然，平等地对待自然，实现人与自然的和谐发展，而不是一味地开发、利用自然。因此，我们在寻求经济社会发展的过程中，就应该充分考虑到环境保护的诉求，科学地确定自然资源和环境的承载能力，以长远、可持续发展的眼光寻求社会的进步和发展，实现自然生态的平衡，造福于子孙后代。

二、和谐社会视角下我国社会治理模式的创新

（一）创新经济增长模式，统筹社会和经济政策。要切实落实“共同富裕”的国策，由少数人实现富裕转向全体人民共同富裕的模式，谋求经济增长模式的创新。为此，要进一步调节贫富差距，通过税收、社会保障等调节手段防止财富过度集中在少数人手中，创新经济增长模式，推动经济增长的可持续发展性和公平性。

（二）创新政府管理模式，统筹政府管理与社会自治。发达国家在其社会治理模式上，有其独特的经验。“强政府、大社会”即是发达国家多年探索的社会治理模式的成果。“强政府”即指政府是建设福利社会的主要角色，政府依托强大的公共管理部门，实现社会福利体系的建设和发展；“大社会”指得是社会应该具备能量巨大、自治程度高的特点，社会中的非政府组织能力较为强大，民间的实力较为雄厚。在以前的计划经济时代，我国的治理模式是“大政府、小社会”，即政府的作用过于明显，而社会则发挥不出其应有的作用，这样就会使社会不善于自治自理，制约了社会的持续发展。在和谐社会的历史进程中，我们为了建设中国特色社会主义，也要借鉴西方发达国家的社会治理模式，实现“强政府、大社会”的治理模式，激发公民参与治国理政的热情，进一步建设和完善社会监督体系，提升社会自治能力。

（三）创新社会政策模式，统筹积极与消极的社会政策。要通过社会政策的创新，实现社会的发展，促进社会的和谐。在教育方面，要进一步加大人力资本的投资力度，进一步在全社会普及义务教育。在就业方面，加快第三产业的建设和发展，加快中小企业的发展，进一步创造岗位，增加公民的就业机会。在社会保障方面，要进一步扩大医疗保障、养老保障等保障政策的普及范围，进一步完善农村的保障体系，使得农村和小城镇地区也享有国家发展的保障福利。

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