黄光淼

【摘要】公示作为一种常用的党政机关应用文，有着不同于其他应用文的特质，但却没有被2012年新修订的《党政机关公文处理工作条例》列入法定公文中。本文旨在通过对公示本质的界定、基本结构、基本特征、公示使用的现状与公示列入法定公文文种的适用性5个方面来探讨公示纳入法定公文文种的可行性和必要性。

【关键词】机关应用文；法定公文；公示

一、公示本质的界定

（一）公示与公示制度。公示是为适应公示工作制度产生的党政机关或团体的应用文种之一，主要用于发布公众需要了解和掌握的情况，如：党政干部队伍选拔、法律法规发布、收费公示、审计公示等，涉及公众、集体利益的信息通过一定的形式和方式，向社会公布，以引起公众的关注、监督和反馈。并根据反馈意见对公示事项加以调整和变更。

重大事项社会公示制度的目的，就是让公民了解决策的内容，便于让公民发表意见，提出建议，这一制度实施的意义在于保障公民的知情权。因此，公示的内容往往是比较重要又备受公众关注的事项，发文旨在体现发布行为主体的公开性和民主化，广泛征询有关方面和人员的意见，并接受公众的监督。因此，公示必须做到真实完整，将所涉及的有关事项如实全面予以说明，不掺杂虚假和浮夸的成分。否则，将失去公示的应有之义，与有关的法律法规和公示制度背道而驰。

（二）适用范围。公示适用范围广泛，使用频率较高。……