王玉宝 殷明凯

摘 要：群体性事件的发生对社会稳定有很强的冲击力。在治理理念下，研究群体性事件的发生机理，以和谐社会理论、风险社会理论、社会冲突理论为指导，从预防、预警、预控等方面寻求治理对策，建立健全群体性事件的预警机制、前馈控制机制，创新政府与新闻媒体的沟通方式，建立谣言阻断机制、冲突转化阻断机制和事后恢复机制，将有利于我国的社会稳定和国家的长治久安。

关 键 词：政府；群体性事件；治理

中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）05-0010-08

收稿日期：2016-01-10

作者简介：王玉宝（1963—），男，山东潍坊人，西南政法大学刑事侦查学院副教授，研究方向为警察行政；殷明凯（1989—），男，山东潍坊人，西南政法大学警察科学研究所研究人员，研究方向为警察行政。

近几年来，由社会矛盾引发的群体性事件给改革发展环境带来了一定的危害，因此，将群体性事件作为国家治理体系的一部分，纳入常态治理范畴，在治理理念下，结合和谐社会、风险社会、社会冲突以及相关的公共危机管理等理论，研究分析其发生机理和治理对策，是我国政府预防和控制群体性事件发生、发展的可行之策。

一、群体性事件的发生机理

任何事件的发生都有其征兆、发端、原因、发展、结果和影响，其各结构、各部分之间的相互作用、相互促进以及最终导致事件形成的规则和原理，我们称之为事件的发生机理，也就是说，事件的发生都是有缘由的。群体性事件的发生也是由许许多多个偶然性因素所构成的，但这些偶然性因素的背后又有必然性因素的存在。……