赵丹

摘 要：中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最广的自贸协定，双方货物贸易自由化程度最终将达到税目的90%以上。中韩自贸协定于2015年12月20日正式生效，环渤海地区最先受益。营口市区位优势独特，抓住这一机遇进一步发展对韩经贸关系，对促进区域经济发展具有重要意义。虽然营口市发展对韩贸易具备区位、交通、物流基础等有利条件，但同时存在沿海各地地理优势同质，威海抢占先机，营口产业层次低、产能相对过剩等不利条件，提出以下对策建议：做好对韩贸易战略规划；加大对营口港基础设施建设支持力度，建设综合保税区，进一步推进韩国商品城建设，建设韩俄商品批发区和转运区，建设加工贸易承接地和跨境电子商务平台。

关键词：中韩自贸协定；营口；对韩贸易

中图分类号：F746.12 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）05-0025-02

一、营口市发展对韩贸易的有利条件

（一）区位优势独特

营口是“海上丝绸之路”上东北地区的重要港口城市，是中蒙俄经济走廊的重要节点，是中国向北开放的重要窗口。营口港距离韩国较近，具有承东启西、连南接北的独特区位优势，处于东北老工业基地、辽宁沿海经济带和沈阳经济区创新发展三个国家级战略的唯一交集点。依托营口港通过海铁联运，可以将我国和韩国、俄罗斯等国紧密连接在一起。

（二）海上交通便捷

营口港是我国发展最快的港口之一，居全国沿海港口第8位，排名全球港口第12位，拥有40多条内贸集装箱航线，是东北各港内贸航线最多的口岸，同世界50多个国家和地区140多个港口建立了航运业务关系，已成为一条重要的亚欧陆海大通道。其中，对韩国开通了营口——仁川、营口——釜山航线，并已运行了十多年，航线每周3班，26小时可到达韩国仁川，35小时可达到韩国釜山，打通了韩国货物运输通道，方便韩国商品进入我国东北三省、蒙东地区和蒙古国、俄罗斯和欧洲其他国家。

（三）物流基础扎实

近年来，营口物流业发展迅速，综合型物流企业不断增多，先后建成一批物流集聚区，支撑口岸物流的现代物流体系已基本形成。“营满欧”物流通道依托密集的内贸航线优势，营口港有效整合“海运”和“铁路”，2014年完成了41万标箱海铁联运，在全国海铁联运位居第一。其中，自2008年开始运营的“营满欧”海铁联运国际集装箱班列，目前已开通了营口港经满洲里至莫斯科、华沙、白俄罗斯·岑特罗利特和斯洛伐克·多布拉4 条中欧直达国际班列，每周运营6个班列，2014年完成集装箱发送量21678标箱，占东北各港市场份额的90%左右，占满洲里口岸出境总箱量的47%，其中韩国商品占总货运量的30%以上，是中韩、俄韩、欧韩贸易往来最经济、最便利的一条物流通道。

（四）与韩经贸合作关系良好

由于地缘优势和交通便利，营口与韩国之间的经贸关系由来已久，先后与京畿道平泽市、全罗南道光阳市结成友好伙伴城市，货物、人员的交流渠道十分畅通。营口对韩贸易总额2013年为4.5亿美元，2014年达到5亿美元，在大连、沈阳之后列辽宁省第3位，已经成为韩国商品在东北三省的集散地和中转地。同时，韩国是营口出口第三大市场，对韩出口占全市出口总额的10%。目前，全市运行的韩资企业有100家，投资总额1.5亿美元，投资涉及服装、箱包、化妆用具、机电产品、农产品、冶金、日用品等生产加工和商贸流通领域。2015年9月29日，利用与韩国已经开通的紫丁香号客货班轮和“营满欧”大陆桥的运输优势，建立了营口开发区韩国商品交易中心，以经营进口食品、化妆品、服装、日用小家电等产品的批发零售为重点，集商品展示、贸易洽谈、办公经营、仓储配送、休闲健身、生活配套、旅游购物、餐饮娱乐等功能为一体。目前，该中心已吸引80余家商户入驻，其中来自韩国的客商有20余户，成为营口开展对韩贸易的重要平台。

二、营口市发展对韩贸易的不利因素

（一）沿海各地区位优势同质，均高度重视发展对韩贸易

环渤海区域的诸多城市由于地理位置等优势，都拥有对韩贸易的区位优势。据相关资料，环渤海岸线目前有港口79个，平均65公里一个港口，可见拥有港口条件的地区不在少数。此外，很多城市和地区韩资企业较多和对韩投资数额较大，具有对韩贸易的传统优势。中韩自贸协定的生效运行为环渤海区域的诸多地区都提供了全新的发展机遇，特别是具有地缘优势、港口条件和对韩经贸关系基础的青岛、大连、烟台、威海、延边等城市。目前，沿海各地对中韩自贸协定的热情都很高，纷纷研究利用自贸协定进一步发展对韩经贸关系，一些省份地区政策灵活，而且具有成功的对韩贸易经验。如青岛制定《对韩开放合作水平2015—2016年度行动计划》，并与韩国相关城市签署经济合作伙伴关系协议书，在会展、园区建设、港口物流、科技研发等领域开展务实合作。连云港市同乌鲁木齐市签署战略合作协议，为韩国货物经新疆运抵欧洲搭建便捷通道等。

（二）威海抢占先机

中韩自贸区地方经济合作示范区是中韩自由贸易的先试平台和现行高地，是中韩合作创新的试验田，受到环渤海诸多城市的高度重视，各地竞相争取落地。在包括营口在内的众多申报城市中，威海因为具有距离韩国最近、韩资企业众多、前期工作出色等优势脱颖而出，成功争取到中韩自贸示范区落地，成为承接中韩自贸的先行区，抢占了发展对韩经贸关系的先机。

（三）产业层次低，产能相对过剩

经过多年的发展积累，营口形成了以冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材六大产业为主导的较为完备的工业体系，为更广泛参与国际分工奠定了坚实基础。但也要看到，这些主导产业都存在产业层次低、产能相对过剩的问题，产品进入韩国市场和承接韩资并非易事，这也将倒逼营口调整产业结构。

三、营口市扩大对韩贸易的对策研究

（一）做好对韩贸易战略规划

要及早谋划、找准位置、突出特点，在用好地利的同时，抓紧制定对韩贸易的战略规划设计，启动全面对韩经贸合作工作，推动地方获得先机，避免与其他城市出现同质竞争。另外，鼓励和支持本地企业全面开展对韩贸易合作。同时，在基础设施建设、经贸合作等方面精心包装项目，积极争取国家丝路基金、中国—欧亚经济合作基金和中国—中东欧合作发展基金，为营口对韩经贸关系的发展注入强劲的动力。

（二）加大对基础设施建设的支持力度

重点推进鲅鱼圈港区新疏公路、仙人岛港区新疏公路和疏港铁路建设，加快营口港煤炭物流工程和多用途泊位工程建设，完善和强化现代化港口功能。健全营口港口岸“大通关”体系，推进电子口岸建设，提高口岸通关效率。积极争取交通、口岸等相关部门支持营口港和营满欧铁路大通道建设，重点做好海运航线、陆港网络和口岸通关等基础设施工作。

（三）建设综合保税区

整合目前国内保税港区、出口加工区、保税物流园区等各类海关监管区域功能优势，加快推进营口综合保税区建设，推动海关特殊监管区域管理制度创新，争取在综合保税区内先行先试国家经济领域一系列重大改革措施。加快区港联动进程，突出口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，使营口的地缘优势尽快转化为城市的经济优势。

（四）进一步推进韩国商品城建设

以集聚韩国电子产品、服装和日用品等为重点，扩大招商范围，完善功能，建设集展示、交易、仓储和配送等功能于一体的韩国商品城，培育辐射东北三省和内蒙古东四盟广阔腹地的消费市场，提高营口品牌城市的功能。

（五）建设韩俄商品批发区和转运区

将韩国北上过境的数码家电、机械、服装和汽车配件等产品和俄罗斯回流的木材、煤炭、矿石等产品留在营口，实现分流、分拨和销售，不断增强营口中韩自贸集聚区的功能。积极吸引国内外大型商贸物流、货运企业在营口设立分公司、区域性分拨中心和配送中心，加快形成具有较强集聚辐射能力的物流产业集群。

（六）建设加工贸易承接地

通过建设涵盖服装、电子产品的加工贸易承接地，吸引境内外企业到营口投资建厂，促进境内外贸工一体化，使产品在营口中韩自贸示范区实现增值，提高国际市场竞争力。

（七）建设跨境电子商务平台

建立标准化、系统化、多接口的跨境电子商务平台，广泛吸纳韩国企业信息入网，联合建立区域性产业发展和产品购销网络系统，开展中韩货物在线交易和跨境交易业务。

[参考文献]

[1]巩国强、张平.环渤海港口群竞争现状分析与展望[J].管理与财富，2009（3）.

[2]青岛市商务局.韩国近期经济形势分析及进一步深化对韩经贸合作的几点建议[EB/OL].青岛国际投资合作促进网，2014-07-21.

（责任编辑：郭丽春 董博雯）