王婷

在农村采访，经常可以看到一些荒废的老宅，或是一些因破产而关闭的乡镇企业。

随着城镇化进程的推进，大批农民进入城市，这些老宅也因为长期无人看管而废弃，很多都已经成了危房。这就导致了一個结果：在城市建设用地需求激增的同时，农村却有大量房屋闲置。

有数据显示：2000—2011年，我国1.33亿农民进城，城镇建成区面积增长76.4%，但农村建设用地反而增加了3045万亩。与此同时，农村耕地年均减少约1000万亩，直逼18亿亩耕地红线。

当前，要适应农村人口流动、资源优化配置的要求，唯有推进创新。

因此，为保护农村耕地面积，重庆在全国创新推出了“地票”交易制度，通过创新激活农村发展“一池春水”。

——创新产权制度、增加农民收入。在大多数人眼中，农村的房子和土地都是不值钱的，尤其是在偏远山区。因为按照现行的土地管理法规，农民的房子不能上市交易，他们只能在集体经济组织内部买卖或者出租，这种交易买卖是卖不起大价钱的。因此，村民都宁愿把房子闲置着。但是，重庆的“地票”交易制度，恰好破解了这一难题。这些闲置的宅基地通过验收后，将以票据的形式在全市范围内公开拍卖。于是，卖不起价钱的农村宅基地也开始成为抢手货，为村民带来一笔不小的财产性收入。比如在江津区龙华镇燕坝村，村里300多户村民通过宅基地复垦，用“地票”交易获得的收益，自己再补贴少部分资金，家家户户都住进了新房。同时，燕坝村集体经济组织也获得了大笔收益，壮大了农村集体经济，促进了农村资源优化配置。

——增加耕地、连片经营。一直以来，规模过小是我国农业现代化的最大制约。但是，在江津区李市镇孔目村，却是不一样的景象。以前，孔目村的山坡上散布着不少杂乱无序的房子。现在经过宅基地复垦，这些房屋不仅为乡亲们催生了收入，全村还腾出了数十亩耕地。同时，这些复垦后的耕地更加集中连片。这些腾出来的新增土地，还可以通过土地流转、土地入股等多种形式，发展农业适度规模经营，为实现农业规模化、集约化经营打下了基础。同时，有利于引入现代经营模式、发展理念，推进农业机械化和科技成果应用，提高农业产业化、市场化水平。