严琳

摘 要：近年来，随着各国人口老龄化趋势加快，养老问题逐渐成为社会关注的重大事项，而养老金则是问题的核心。本文以解决我国养老金缺口问题为主线，分析养老金缺口现状及形成的原因，结合我国国情，提出解决问题的可行办法，确保基金保值增值。

关键词：保险基金；收支失衡；保值增值

一、引言

（一）选题的背景

现阶段，养老问题逐步成为政府和社会须关注的重大社会问题，养老金问题也变成核心问题。随着各国人口老龄化趋势加快，养老保险资金短缺情况越来越严重，财政压力也明显增大。据2005年国家劳保部门出具的一份关于我国养老金缺口的报告，预测中国在未来30年的养老资金缺口将达六万多亿元人民币。在未来30年里，如果在我国社保制度的规范发展下做实个人账户，那么养老金的缺口将逐步缩小。但目前就实现全面做实个人账户的目标还存在相当的差距。因此，填平养老金缺口将是一个长期的系统工程，需要整体的规划和分步实施。

（二）研究意义

我国目前采取的是社会统筹和个人账户相结合的养老制度模式。由于制度原因，导致基本养老金收支失衡，甚至赤字现象。1997年到1999年，出现赤字城市从5个增加到25个。社会统筹与个人账户混账运行导致个人账户空账严重。为弥补缺口，财政补贴逐年增加，到2002～2003年补助从408亿元增长到530亿元。面对日益增长的支付压力，如何解决可能存在的支付缺口成为需要关注的重要问题。……