古代君主十分注重官员的读书与学习，并倡导建立“学习型政府”，通过对官员的文化培训，达到维护、巩固阶级统治的目的，而这也在不同程度上提高了官员的文化素养和行政能力。

前秦的苻坚不仅是一代尚武帝王，而且还非常注重儒教治国。公元372年，他下诏书：“关东之民学通一经、才成一艺者，在所以礼送之。”老百姓中只要有精通一种经史书籍，或者一项特别技艺的，所在地方政府必须高规格地把他们送到京城去，由中央选拔授予相应官职。还明确规定，岁禄百石以上的官员，若“学不通一经，才不成一艺”，立即罢免其官职。如此看来，一千六百多年前的苻坚为了整顿吏治、提高行政效率，就开始着力打造“学习型政府”了。

公元375年，苻坚再次下诏书：要求太子以及高级官员的后代，必须“就学受业”；皇帝身边的警卫部队军官，也必须学习文化知识。具体办法是每二十名官员配备一位讲解经书的老师，“教读音句”。可见，当时官员的文化程度都不太高。但是，苻坚倡导学习文化，是真心要提高官员的整体素质。

明朝洪武初年，因为功臣以武将居多，当年在战场上冲锋陷阵，都是个顶个的好汉。但是建国后，一切逐步走上正轨，更需要的是遵守法度的文治。

于是，有个叫袁凯的御史就进言：现在大明天下已定，曾立有功勋的将帅大多住在京城，他们以前出身行伍，对于君臣关系之理还不太熟悉。我请求聘请一些精通经书典故的饱学之士，在都督衙门为这些将帅们开讲经史课程，希望经过一番教导，自然而然地，使他们怀有忠君爱国之心。……