卢建民

在我国经济建设中，党风廉政建设和反腐倡廉作为一项重要工作，关系到党和国家生死存亡，建设党风廉政制度和反腐倡廉制度是党风廉政建设和反腐倡廉的基础和保证，是社会主义政治文明和精神文明的重要内容。

一、建设党风廉政制度和反腐倡廉制度的现状

当前，我国正处于经济转型、体制转轨、结构调整，以及社会变革的重要时期，许多因素都可能引发腐败现象。但是，从目前查处的各类腐败案件来看，当前的腐败重要以权力为轴心，同时体制机制存在缺陷、管理机制存有漏洞。因此，通过制度预防和惩治腐败，在一定程度上发挥制度在反腐倡廉中的基础性作用，尤其是在开展党风廉政建设和反腐败斗争，以及建设社会主义法治国家方面，制度反腐具有重大的现实意义。

二、建设党风廉政制度和反腐倡廉制度注意的问题

建设党风廉政制度和反腐倡廉制度是一项系统工程，同时又是一项艰巨复杂的任务，需要进行总体规划，整体推进，积极探索反腐的有效途径，确保反腐工作落到实处。

1.从源头上建设党风廉政制度和反腐倡廉制度。在建设制度的过程中，要突出公平性、公开性的特点。在建立干部任用和管理监督机制时，重点突出公平、公开的特点，这就是从源头上遏制腐败。

2帮助干部树立廉洁自律意识.注重建设党风廉政制度和反腐倡廉制度。贪婪和权力共存的情况下，必然滋生腐败。所以，防止腐败产生的重要思想基础就是戒贪婪、守清廉，不断提高干部队伍的廉洁自律意识。加强自我约束的能力，通过建立和完善廉政警示教育制度，利用反面典型及身边的案例对广大干部职工进行教育。

3建设党风廉政制度和反腐倡廉制度，要确保制度结构的合理性、科学性、严密性，以及制约的有效性。对于重点环节的人、财、物等重要岗位加大监管的力度，对有效的监督机制进行探索和创新，对领导班子和领导干部等也要加强监管。

三、从预防腐败的角度创新制度

1.创新查办违法违纪的方法。对违法违纪行为加强监管，不能流于形式，执法过程中，做到有法可依、执法必严、违法必究。进一步建立和完善信访举报工作机制，加大对群众举报信件查办力度，借助通报制度对信访督办案件进行管理。

2.制度建设与教育相结合。对原有制度进行不断地完善，加强思想政治教育和道德教育，在一定程度上提高干部的道德水平，加大对各项制度的宣传力度。

3.制度建设要符合市场经济制度的需要。通过建立和完善公平的竞争机制，彻底转变思想，摒弃传统的计划经济体制下的行政管理习惯，建立和完善市场经济体制下的行政机制，创新政府的经济管理模式，在贸易往来中恪守相应的经济规律。

以科学发展观为统领进行制度建设，根据科学发展观的需要，认真贯彻全心全意为人民服务的原则，不断推进党风廉政建设，认真分析科学发展观的内涵，领悟科学发展观的精神实质，加深对科学发展观的理解，不断落实其目标和要求，提高对科学发展观的认识。

（作者系国网河南宁陵供电公司总经理）