王海燕

摘 要：农业是最古老的产业，也是最基本的产业，促进农业的发展关系着人类的生存，当今是一个科学的时代、是一个技术的时代，农业的发展也越来越依靠技术的变革和技术的创新，而农业技术推广体系则是促进农业发展的重要支撑，因此要加强农业基础推广体系的建设。

关键词：农业技术推广；体系建设 ；策略

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333136

1 农业技术推广体系建设的难点

1.1 推广机制不健全

虽然社会主义市场经济体制在我国已经确立和运行了20多年了，但是我国农村由于经济发展相对比较慢，各方面条件相对比较落后，很多方面还是沿用计划经济的，农村技术推广体系的建设就是很明显的例子。农村技术推广体系是在计划经济条件下建立起来以政府农业技术推广为主导的，是由中央、地方、地市、县城、乡镇5级共同组成的推广体系。

这种推广的管理体制主要是依据行政区域分行业和专业设置的，管理主要靠行政力量，运行主要是计划模式，造成了各个部门协调不畅和沟通不力。而且各地区和各部门各自为政，以争取资金为能，以争夺项目为本，人事机构分离，管理体制不顺，使得农业技术与农业严重脱节，技术的推广在乡村基层延伸的过程中太过缓慢，耽误了农时，耽误了生产，阻碍了农业科技成果的有效转化；农业技术推广中各个部门职能错位和农业技术推广的方法不灵，农业技术推广中各个部门职能错位主要表现在县域和乡镇，因为基层农业技术推广机构的职能本身就定位不清晰，从而导致了同一部门承担多个职能，而且职能有时相互交叉重叠，出现了错位、出现了越位，也出现了不到位。推广的方法不灵主要是因为依靠的是行政化的推广方法，分任务和下指标，这种强制性的方式实际没有充分考虑到农民的接受能力和接受需求，因此造成了农业技术推广上的困难；农业技术推广的机制没有活力，当前农业技术推广的用人机制实际上缺乏基本的竞争、农业技术推广的奖惩机制实际上没有真正建立和实施，而且没有正确和严格的监督，从某种意义上讲整个农业技术推广机构没有主观能动性，没有主动的发现问题。没有主动的解决问题。

1.2 技术人员的素质制约着农业技术推广

从某种意义上讲农业技术推广人员的业务能力和综合素质决定了农业技术推广的范围和深度，农业技术推广人员的业务能力和综合素质是农业技术推广体系的关键因素，但是当前农业技术推广人员的素质并不是想象中的那样很高。主要表现在农业技术推广人员观念非常陈旧，可以说跟不上农业技术发展的步伐。农业技术推广人员的知识多年来得不到更新，越来越老化，甚至直接阻碍农业技术推广的力度和深度。同时农业技术推广人员的当前农业发展的趋势认识不够深刻，对农业技术各种新成果了解的不够全面。可以说目前农业技术推广人员掌握的技术已经逐渐的被迅速发展的时代淘汰，从而也进一步导致了他们不思进取和停滞不前。农业技术推广人员需要一代一代的接力、一代一代的奉献，但是当前有知识和有能力的年轻人更愿选择留在城市发展，而不愿深入田间地头为农民服务、为农业做贡献，这也导致了农业推广人员的断层，大大的加大了农业技术推广的难度。

1.3 资金投入不充足

近几年来，我国在农业技术推广中投入大量建设资金，但平均到地区上仍然不足，资金流向不合理。农业技术推广实际是就是通过一定的方式将科学技术转化为实际的生产力，在这个转化过程中需要有基本的物质保障、需要有良好的环境、需要有大量的人才，说到底需要有充足的资金作为保障，但是当前农业技术推广体系的资金投入严重不足，对农业技术推广体系的资金投入严重不足不仅仅是财政预算的问题，也是一种观念意识的问题，很多领导没有真正意识到农业技术推广体系对农业发展的重要性，因此在财政预算中就没有拿出过多的资金用于农业技术推广体系，对农业技术推广体系的资金投入严重不足也表现在政策和制度上，当前各级政府在制定农业政策的过程中就对推广项目费用进行了规定，但是这个农业政策通常是中短期的，因此不能有效的保证农业技术推广体系的建设和推广，同时农业技术推广体系一直缺乏制度化投入资金的保障，因此使得很多基层推广甚至长期处于瘫痪的状态。

2 试分析加强农业技术推广体系建设的策略

2.1 努力完善推广机制

完善农业技术推广体系的机制就要使政府是农业技术推广体系的主导，农业合作经济组织是基础，农业相关企业是重要组成部分，而农业科研院所和农业高校则是重要的技术支撑，这实际上对各个推广组织进行了严格的分工，改变了政府一家独大的局面，真正的让政府主体成了政府主导。要进一步改革农业技术推广体系的管理和运行的机制，也就是进一步完善农业技术推广部门和机构的职能，将公益性职能和经营性职能真正的进行分离。让农业技术推广部门轻装上阵，把主要精力和时间放在技术推广上，从而为农业的发展和进步做出更大贡献。

2.2 努力加强保障机制

要在法律法规上确保农业技术的推广，各级部门和单位要认真贯彻农业技术推广的相关法律法规，要依法推广、要合法推广；要根据农业技术推广的现状，修订和完善农业技术推广的相关法律法规；要千方百计的增加对农业技术推广的投入，从资金和物质上保证农业技术推广的建设和运行。政府要确保对农业科技推广的经费，要在财政预算中加大对农业推广资金的预留，并且要随着财政收入的增加而同步增加农业推广的费用。要进一步畅通农业科技推广的经费渠道，也就是说不光政府要对农业技术推广加大投入，而且要根据农业技术推广的发展步伐融入新的投入方，各个相关的农业企业和组织机构以及个人都可以成为农业技术推广的重要参与者；加大对基础设施的投入力度，改善农业科技推广机构的各项条件，经常对农业技术推广使用的装备进行维护和更新，在基础设施上确保农业技术的推广。

2.3 加大农业人才队伍建设的力度

人才是推动农业技术推广和农业生产力发展的核心力量，因此要采取一切可以采取的方法和手段加强农业技术推广人才队伍的建设，加强对老技术推广人员的教育与培训，努力更新他们的知识，改变他们的观念，发挥他们的优势，从而为农业技术推广做出新的贡献；发挥农业教育的优势，深化农业教育教学改革和农业教育教学的结构调整，进一步完善农业教育体系，让教育始终成为培养人才的基地，优化人才培养模式，让人才通过多种培养模式涌现。培养综合素质高和业务能力强的农业技术推广人才；鼓励农业大学以及相关专业的大学生留在农村。要制定各种吸引大学生的优惠政策，让他们看到发展的前景，要给予他们物质的保障，要给他们精神的鼓励，让大学生爱上农村、爱上农业、爱上这份工作，从而为农业技术的推广奉献自己的力量。

3 结束语

农业技术推广工作与我国农业产量息息相关，对我国农业技术推广部门进行建设，提高推广部门工作效率与能力，使其作用能得到充分发挥，对实现我国农业产量持续发展壮大具有重要意义；农业技术推广体系的建设是当前农业发展的重要战略，因此要拿出更多的时间和精力加强农业技术推广体系的建设，要认识到农业技术推广体系的不足，要制定农业技术推广体系的措施，所以就要完善农业技术推广体系的机制、加强保障机制、加大人才队伍的建设。

参考文献

[1] 陈晨.农业技术推广的现状与思考[J].农业开发与装备，2014（11） ：145-147

[2] 郭帅，姚二民.浅议农业技术推广中的问题及其对策[J].南方农业，2014（33）：33-35