苏玉东

摘 要：随着国家经济结构的逐渐调整，农业和农村经济面临着很大的挑战，在土地分散的现状下，大中型农机的应用较低，制约了农业机械化水平的提升。只有加快推进土地规模化经营的步伐，发展与农业生产相适应的农机化经营规模和水平，才能提高农业生产力，更好地促进农业机械化的良性发展。

关键词：农业机械；规模发展；土地经营规模

中图分类号：F323.3 文献标识码：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.016

近年来，我国农业机械发展速度较快，但在现有体制下，农业机械化发展受到农村经济发展水平、农业经营规模、农村劳动力转移程度等因素制约。随着农业和农村经济结构的逐渐调整，农业和农村经济面临着很大的挑战，要想使农产品稳妥地进入市场，关键是要提高农产品的质量，降低生产成本，不断提高市场竞争力。农业是我国的基础产业，农业的机械化水平关系到农村乃至整个国民经济的提高。在土地分散的现状下，大中型农机的应用较低，导致农业产业化程度低、生产效率低、经济效益差，制约了农业机械化水平的提升。只有加快土地规模化经营的步伐，发展与农业生产相适应的农机化经营规模和水平，才能提高农业生产力，更好地促进农业机械化的良性发展，提高经济效益，提升国际竞争力。

1 农业机械化与土地规模化之间的关系

（1）土地规模化是农业机械化发展的前置因素，农业机械化是土地规模化发展的必要手段。使用农机型号的大小往往由土地经营的规模决定，大型农机的应用能有效降低土地单位面积的作业成本。只有土地形成规模，才能更好地应用大中型农业机械，促进机械化发展，进而促进农业生产率的提高。而要想实现土地规模化的经营，必然要依靠农业的机械化。目前，农村劳动力向城镇大量地转移，为实现土地规模化提出了可行性，为农业机械化创造了机遇，提供了发展空间。

（2）农业机械化是应对农产品激烈竞争的需要，是土地规模化的最终目标。农业机械化可有效地应对农产品的激烈竞争，提高农产品的竞争力。我国传统的农作物生产效率较低、种植成本偏高，在国际的竞争中处于不利的地位。只有通过土地经营的规模化，优化配置农业的机械化， 通过科学的育种、栽培、施肥、田间管理、干燥和仓储，才能有效地提高农业生产力、降低生产成本，提升农产品产量，才能更好地取得经济效益和社会效益，加强国际竞争力。

2 现有土地经营规模与农机化发展间存在的问题

（1）土地的社会保障功能需要进一步加强。目前，农村的各项社会保障制度还不完善，土地承载着农民最基本的生活保障，在没有其他稳定收入的时候，农业生产收益是他们的主要经济来源和生存基础，土地是大部分农民最基本的收入来源和保障。因此，土地的社会保障功能对土地流转形成了明显制约，需要政府进一步加强土地的社会保障功能。

（2）土地流转中存在不规范的操作和不完善的制度因素。建立完善和规范的制度保障是土地流转中必不可少的有效措施。目前农村土地的流转主要靠人际关系和个人诚信的维系，普遍存在手续不规范现象，没有签署正规的书面合同。在流转双方产生利益冲突时，很难妥善解决问题，从而影响了土地的正常流转，制约了经营的规模化。

3 土地规模化促进农业机械化进一步发展的建议

（1）加大宣传力度，转变传统务农观念。在土地流转过程中，要加大宣传倡导力度，使农户转变观念，通过各种方式，让农民感受到土地流转带来的切实好处。要保证土地的农业经营用途，要坚持土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权分离，从而消除农民的顾虑。通过土地流转长期的稳定收益，激发农民参与土地流转的热情，提高农民对土地流转的主动性，促进农民积极参与到土地规模化经营中来。

（2）搭建公共平台，完善土地流转服务。我国农村土地流转市场的管理制度和方法还不成熟，各级政府要做好服务，因地制宜，民主决策。为了实现高效、有序的土地流转市场格局，要搭建一个科学的土地流转服务平台，为流转双方提供公平、稳妥、有效的交易依据。政府应在宏观上调控，完善土地的产权登记制度，制订科学的农地资产评估体系，确保土地价值评估的合理性，保证土地流转双方的利益。

（3）制定惠农政策，加强政府经济扶持。仅靠农户的个人资金积累，农业机械化很难快速有效地完成，国家应出台相关政策，在经济上扶持农业机械化的推广，使土地流转的效益得到提高，从而推动土地的规模化经营。各级政府部门应根据当地情况制定适当的惠民政策，调动农民的积极性，使农机装备结构得到调整优化，提高农机装备的整体水平，促进土地规模化。

总之，土地的适度规模化经营是提高农机的使用水平，促进农机化发展，促使农业生产率提高的重要因素，规模的农机化生产与土地经营的规模化是相辅相成的。农机化的规模生产为土地规模的经营提供保障，土地的规模经营为农机化的规模发展提供平台，进行合理有序的土地流转是实现土地规模经营的有效途径。因此，扩大土地的经营规模，促进土地的有序流转，组织农机的高效运用，保证农业生产的正常运转，才能保证农业经济效益的大幅提升，更好地建设现代农业。