尹宪龙

【摘 要】电磁辐射主要分为天然产生和人为产生，过量的天然电磁辐射和人为电磁辐射均会造成电磁辐射污染。城市里，各类电磁波发射系统，工频辐射系统，利用电磁能的工业、科学、医疗设备等甚至包括部分家用电器，均是城市电磁辐射的污染源或潜在污染源。当前我国对城市电磁辐射污染法律制度不完善、管理不到位，应进一步完善法律制度，加强管理手段，普及相关知识。

【关键词】城市 电磁辐射 污染问题 防治对策

随着城市化进程的加快和现代电磁技术，各种频率的广泛应用城市空域电磁相互作用。公共建筑和甚至住宅，包括每个人类居住的地方受到了电磁辐射的侵扰。目前，大多数城市电磁辐射环境质量量总体上是好的，但超短波和微波辐射到周围的环境造成一定的污染，电磁辐射水平接近上限，甚至社区综合功率密度值出现严重超标过的个别现象。

1 城市的电磁辐射源

电磁辐射被分为天然存在和人为产生两个类别。超标的自然和人为电磁波辐射会导致电磁辐射污染。在一般情况下，城市污染主要是指人为的电磁辐射污染，根据电磁的大小波频率，人为电磁辐射可分为工频辐射和射频辐射，射频电磁辐射释放和比较宽谱的电磁辐射，影响范围也大。在城市中，人们常说的电磁辐射污染常常是指由人为污染的电磁辐射，由于不一致频率的电磁波，电磁辐射的人可分为两种辐射源，射频和工频。射频辐射的一个更大的范围内的电磁辐射源，所述电磁波谱由广泛，高频发射。在城市，各种电磁发射系统，工频辐射系统，利用电磁能量的工业，科学，医疗设备，甚至包括一些设备，都是潜在的城市污染或电磁辐射源。

从表1可以看出，对干城市来说，电磁辐射污染源的分布广泛、品种多，与人们的日常生活息息相关，移动通信、卫星通信、雷达等，在电磁辐射水平上作出了不小的贡献，而对于我们经常所处的室内空间来说，室内线路的布置、所使用的电子设备等，都是我们电磁辐射污染的来源。

2 城市电磁辐射污染现状

2.1 城市电磁辐射纠纷逐渐增多

随着安全意识，人们辐射防护意识也越来越强，电磁辐射对生活和周边环境存在严重的影响，引起了人们的重视。因此，关于电磁辐射污染引起的纠纷呈现出上升趋势，其中包括：高压输电建立在居住拥挤的地方，移动通信基站建设中的社区，电磁辐射污染造成的人身伤害等。所有这些情况，使电磁辐射污染纠纷越来越多。

2.2 电磁辐射源离居民的活动距离越来越近

在城市建设，发展和建设的速度不断加快，和电磁辐射设施是分不开的，电磁辐射设施和人的关系越来越密切。例如，广播电视，建在城市的无线通信，使社区辐射强度增加。城市电网建设项目的建设，特高压输变电设备接近住宅区，电压增加，由危害人们的身体健康。不仅如此，高层建筑的卫星天线，高层建筑还会产生电磁污染；此外，电磁噪声对人体的健康有着很大的影响。

2.3 城市电磁辐射设施的逐渐增加环境的敏感性

电磁辐射设施的城市和广播通讯技术的发展，缩短与市民的距离，电磁辐射的敏感性变得增强。主要表现为：城市扩张使得一些广播电视和无线电通信发射台逐渐新城被住宅区包围，引起局部生活辐射强度高；城市用电需求的增加和电网改造工程的实施，使大量的高压输变电设施纳入城市地区，电压等级不断升高，产生高频电磁场可能会对公众健康产生不利影响，除了其产生的噪声可能与广播和无线电通讯造成干扰；通信技术的发展使得通信基站被居民区所包围，虽然单个基站的功率小，但它将使这个城市有很多通信基站电磁领空的增长，此外，一些高层建筑建在微波定向天线卫星天线等的顶部，很容易导致电磁污染的高层建筑；城市交通交通要道的电磁噪声的快速发展不断增加，交通路口在高峰时段的交通，电磁噪声值可达40—50dBμv/m。

3 对策与建议

（1）进一步完善城市电磁辐射管理的法律制度。为规范电磁辐射设施的辐射水平，提高电磁辐射环境监管能力，并为解决电磁纠纷提供标准数据支持，应加快出台统一的电磁辐射防护国家标准。该标准应根据电磁辐射的危害性，并借鉴国外标准限值，在总结电磁辐射设施的辐射水平及我国城市电磁辐射环境质量现状及发展趋势的基础上，同时，还应出台相关电磁辐射安全管理导则，明确主要辐射设施的建造使用规范，管理要求，环境影响评价范围等内容。（2）加强电磁辐射环境管理。为保护环境安全和公众健康，促进各类电磁辐射设施的规范”有序发展，需切实加强对电磁辐射环境的管理。首先要严格执行国家相关法律法规及技术标准规范，落实电磁辐射设施环境影响评价制度、审批制度、“三同时”制度、监测制度、公众参与制度等。其次要明确城市空域电磁波发展规划，并将其纳人城市建设总体规划，合理布局电磁发射设备，防止造成城市空域局部电磁污染，实施区域电磁辐射环境容量控制措施，对可能造成周边辐射环境污染的中短波发射台实施异地搬迁，对微波天线等辐射源周围的建筑物高度予以限制，控制室内微蜂窝基站天线的悬挂高度及影响半径。

参考文献：

[1] 丁莉，陈于，韩令力.重庆市住宅小区环境电磁辐射测量分析[J].中国公共卫生，2010（4）：478-480.

[2] 谢天成，谢正观.基于GIS45北京市重点地区电磁辐射污染研究[J].河南师范大学学报，2013（4）：95-98.