闵元波

【摘 要】最近几年，我国在矿工行业的工程中的施工情况已经得到了一定的改善，每个层次的安全责任也得到了一定的有效的落实，安全因素也的到了有力的执行，但是在矿山开采的过程中还是有一些环节被忽视了，特别是部分设施和设备还存在着明显的安全隐患，一些工艺和流程还存在着一定的技术缺陷；各级管理层在履行职责的过程中，还是普遍的采取传统的方式方法，在安全管理的方面还缺乏科学的指导；安全管理制度的有效性还有待提高。

【关键词】非煤地下矿山 采矿 施工 安全

企业安全生产的情况与安全生产的大局息息相关，安全生产的最主要因素和根本主导型因素就是企业，国家所有相关的法律、法规最终还是要靠企业去落实，安全生产的水平着重体现在企业主体责任的落实上。非煤矿山企业主要是金属和非金属矿山企业，为了促进矿山企业的安全生产和矿山行业经济的持续健康的发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理的开发利用，各级安全部门必须加大监管力度，为了促进非煤企业的安全管理的加强，防止重大事故的发生，保障职工、群众的生命财产安全，非煤企业必须采取有效的措施，严格管理，加强监督，努力提高安全生产保障能力，尽可能的减少安全生产事故的发生。

1 非煤矿山采矿施工安全控制的方法

（1）采矿设备和工具的控制。所有的采矿施工设备，包括提升卷扬、铲运机、破碎机、电焊机、发电机、供气设备等，在进入施工现场的同时，必须对其进行全方位的检查，一旦有问题发现，必须及时的进行更正，所有不合格的设备决不能够被带到采矿施工的现场，在使用的过程中，还要按照国家有关安全规定，定期的进行设备的常规检查，并定期进行维修和保养。

（2）施工用电控制。在矿山企业从事电气设备检修的工作人员，必须持证上岗，保证具备有效的电工操作证书。矿山安全管理人员要做到指派指定的电气工程师进行专项负责，对施工现场临时用电进行维护和管理。每个临时配电室必须保证有一个电气工程人员，由该人员进行定期的检查维护，同时对设备使用情况做好详细记录，临时用电线路必须严格遵守电气施工安全管理规范。

（3）防护用品使用控制。矿山施工的承包方需要为其采矿施工人员提供合适的个人防护设备。所有进入施工现场的工作人员必须穿戴好安全帽、防尘口罩、防砸防穿刺绝缘鞋和应急自救器。下井作业时，必须戴安全帽和探照灯。如果有外来人员需要进入施工现场进行业务办理的，安全工程师需要预留一定的备用防护用品供其使用，采矿运输司机在没有佩戴任何防护用具的情况下，驾驶车辆进入现场后不可以下车。

（4）文明施工控制。施工方对施工现场内的材料储备、施工机具和设备、采矿运输等实施有效的管理，确保采矿施工现场道路保持畅通。与此同时，采矿区的职工不可以在吸烟划定的区域以外进行吸烟。施工现场的管理人员应该在施工现场及时设置相应的垃圾箱，用于进行废物垃圾的回收。

（5）消防控制。采矿区作业现场应该配备相应的消防设施。安排专人进行消防器材的定期检查。检查人员必须严格遵守消防管理相关规定，按程序进行，对于到期或失效的灭火设备必须及时进行更换。施工人员除了要制定完善的消防应急计划以外，还要对所有的人员进行定期的消防培训，并且定期进行消防的疏散演习。

（6）警示和标识控制。对于采空区、塌落区等存在危险的所有井上井下区域，要设立明显的警告标识或者是警示性语言。矿山安全负责人必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

（7）急救预警控制。在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱，一旦遇到紧急情况，保证能够在现场采取有效措施进行简单的处理。施工场所应与附近的医院取得联系，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速，专业的治疗。现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施，所有的医疗都要进行记录。

（8）安全评价控制。安全评价控制是对采矿企业生产、施工存在的安全问题提出整改方案。安全评价中如果发现施工、生产存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价控制应向矿山安全监督管理综合部门进行报告分析。

2 非煤矿山安全控制管理方面存在的问题

在非煤矿山安全管理方面，非法违法经营、生产和建设，是安全生产的顽症固疾所在，是重特大事故频发的主要原因。最近几年，国家不断的开展安全生产活动，将打击非法违法行为列入工作的重点，还进行了专题的部署，不断的进行安全生产活动的深化，取得了一定的成效。但是一些矿业企业为了追求经济利益，仍然进行违法操作，在没有采矿许可证和安全生产许可证的情况下，进行违规操作，乱挖滥采，存在着非常严重的安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿地点很多都分布在公路沿线、田间山地、河道周边、高压输电路或者是通讯光缆线路等，严重威胁着人民的生命财产安全，具体的问题总结如下：

（1）一部分非煤矿山的开采，没有按照开采的设计和开发的方案进行，甚至在开采之前根本没有进行开采的相关设计和计划，小打小敲，遍地开花，短期开采比较常见，更有甚者私自改变开采的顺序，滥用开采方法，有的不按照既定的开采规模进行，超量开采、越界开采的现象经常出现，有的以探代采，有的获得了开采权，但是却私自将开采权非法转让，无证开采的情况时有发生，非煤矿山的生产监管一片混乱。

（2）矿山的布局不合理，缺乏科学的设计，没有统一的规划，缺少严格的控制，大矿小开，问题不断，资源的浪费非常的严重。虽然最近几年加强了管理，关闭了一些不符合安全生产标准的矿山，但是非法采矿的情况还是比较多见的，并且布局不合理，这些小型的矿山基本上在开采方面都不符合规范，资源被严重的浪费，没有将矿业经济的规模效益体现出来，开采业主不统一，整合的难度非常大，造成了形式上的整合。

（3）一部分非煤矿山的业主，对矿产资源国家所有的认知不够，他们经常以服务当地、脱贫致富为理由，不进行开采许可证和安全生产许可证的办理，导致了非煤矿山管理工作困难重重，环境损坏严重。

（4）由于目前进行采矿许可证和安全生产许可证的办理过程较为复杂，资料需要的比较多，组织起来有一定的难度，致使很多矿主一边申请一边开始进行开采，使矿山的生产处于合法与不合法之间进行着。

3 加强采矿区施工安全控制管理的有效措施

（1）完善安全机制。安全管理最主要的就是坚持，要做到常抓不懈，在实施的过程中，保证每个矿区的工作人员都能树立正确的安全理念。要定期的进行职工的安全方法和危害识别的活动，鼓励职工从自我做起，在工作中及时找出身边存在的潜在安全问题，真正弄明白采矿安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展矿区设备安全情况评估，识别影响矿山企业的安全风险，从本质上提高安全管理水平；通过构建安全管理体系和考评政策，对企业的安全控制方案进行合理评估和分析；众所周知，矿山企业安全施工是企业的生命线，违章冒险作业是采矿施工产生安全隐患的重要原因，因此，我们必须切实完善矿山企业安全控制机制，从源头抓起，全面提升企业安全生产监督管理。

（2）提高员工安全素质。从国外采矿企业安全管理经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。国内采矿企业要想真正提高本企业安全管理水平，必须建立一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套体系，企业安全培训应该包括岗位安全教育、危险应对培训等各个层面，形成一套系统的、规范化的培训机制。

（3）坚持安全预防为主。安全是企业可持续发展的重要保障，在矿山企业生产范围内，安全与生产息息相关，只有充分认识了安全与生产的相辅相成关系，才能明确安全预防的重要性。没有安全保障，企业的生产缺少基础，没有企业生产促进企业的发展，安全控制也无从谈起，进行矿山企业安全管理不是简单的处理安全事故，而是在生产经营活动中，将安全控制理念贯穿于企业生产的全过程，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取应对措施，有效处理。

（4）严格控制采场运输安全。定期对采场汽车进行检修，确保运输车辆正常运行。夜间采煤运输作业时，应确保采场内的照明设施，采场车辆应定期进行维护保养，出现安全事故隐患应及时排除，在设计和生产组织中，应尽量避免汽铁交叉，如实在不能避免时，应采取一定安全措施保障列车和汽车安全运行。

4 结语

总之，从采矿区矿产资源的实际分布情况入手，重视对采矿施工技术以及采矿工艺方法的合理应用，能够使采矿区井下工作面开采危险系数得到合理的降低，在确保矿产企业经济效益实现的同时，具有相当突出的环境效益。

参考文献：

[1]王震，孙曙光，吴庄庄.非煤地下矿山采矿施工安全控制管理探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015.

[2]孙绍金.非煤矿山外包工程安全管理探讨[J].化工矿物与加工，2014年06期.

[3]李宾海.非煤矿山安全管理探讨[J].中国化工贸易，2012（4）：211-211.