李晓燕

作为国家级开发区西咸新区的核心板块，秦汉新城肩负建设大西安新中心的时代使命，借助天时地利人和的优越条件，经过五年艰苦创业，通过项目引领带动，走出了一条田园与产业交相辉映、产业与民生相得益彰的和谐发展之路。

五陵原上、渭水之滨，鹭鸟振翅、花木葳蕤。从花香袭人的西部芳香园，到果蔬累累的秦汉都市农庄；从点缀关中农家元素的大秦农庄和陶园居，再到洋溢着中世纪欧洲风情的张裕瑞那城堡酒庄，一个个各具特色的都市农业项目，展现出一幅和谐迷人的田园都市画卷，这便是秦汉新城给人的直观印象！

作为国家级开发区西咸新区的核心板块，秦汉新城肩负建设大西安新中心的时代使命，借助天时地利人和的优越条件，经过五年艰苦创业，通过项目引领带动，走出了一条田园与产业交相辉映、产业与民生相得益彰的和谐发展之路。

围绕民心所向，构建“民生幸福之都”

“秦汉新城与五年前相比，真可以用‘翻天覆地来形容。五年前我还是这里一个土生土长的农村姑娘，现在每天上下班走在宽阔整洁的兰池大道上，心里还是会有些小激动。我和同事对秦汉新城的未来都怀着美好憧憬，就是希望秦汉新城会越来越好！”一位在秦汉新城管委会工作的年轻活泼的小姑娘对记者如是说。是啊，经过建设者们五年多的辛勤工作，今天的秦汉新城已从当年一幅幅“民生之都”的理念蓝图，实实在在地变成了一个个环境优美的社区、一所所书声琅琅的学校、一条条宽阔整洁的街道、一片片生机勃勃的绿地……作为其中的一分子，亲历了秦汉新城日新月异的变化，又怎能不心生感慨？

作为国家级开发区西咸新区的核心组团之一，秦汉新城成立伊始就承担着创新城市发展方式、探索新型城镇化范例的使命。五年过去了，秦汉新城围绕人的城镇化这一主线，突出以人为核心的发展理念，提出打造“民生之都”的战略目标，让当地农民带着土地和劳动力两个资本进城，时刻把群众的所思、所想、所盼、所怨挂在心上，从安居、就业、入学、看病等群众最为关心的事情着手，全方位、多渠道探索惠民、助民、化民、乐民的途径。

舒适的居住环境、满意的收入让新城百姓安心、舒心。“从住窑洞到住楼房，从当农民到当市民，是这几年百姓生活发生的最大变化。”一位须发皆白的老大爷看见记者来访，很文化范儿地总结道。他又指着不远处的居民小区和周边休闲广场的人们说：“现在这里的老百姓住的是环境优美、设施齐全的居民楼，每天都能看到渭河两岸的美丽风景。下了班还和城里人一样跳广场舞、打球、下棋，美得很！”

如果说支付当地群众“租金”“股金”“养老金”还只是“授人以鱼”，那么如何让群众拿到“薪金”“资金”就属于“授人以渔”。钱包鼓起来的新城百姓思路也活起来了，“晚上没事就过来学一学，给自己长长见识。我也想办个农家乐。现在这里发展得挺快，渐渐都形成规模了！”谈到秦汉新城管委会组织的再就业培训系列课堂，刘家沟村一村民兴致勃勃地道出了自己的“个人规划”。秦汉新城成立的“就业+创业”培训中心，积极面向普通百姓开展教育培训。据不完全统计，几年来秦汉新城已为当地群众提供就业岗位3万多个，平均工资2000元/月以上，更有不少村民走上了开种植园、办企业的创业致富道路。

“十年树木，百年树人”，让百姓觉得日子有奔头的事情莫过于能让孩子好好读书、长大成才。秦汉新城想群众所想，2014年9月，清华附中秦汉学校开学，这是清华大学附属中学在外埠首个公办中学，师资水平达到国内一流水准，目前已成为西咸新区最优质的特色品牌学校。与此同时，秦汉新城还重点引进资金实力雄厚、有志于在教育事业拓展的大企业参与办学。如今，优质基础教育资源已在秦汉新城遍地开花。健康医疗方面，先后引入第四军医大学、西安交通大学第二附属医院、国家组织工程种子细胞库西北基地再生医学项目、新加坡普洛斯大健康（物流）产业园等高端优质医疗资源，迅速改善了新城的医疗条件。同时还将在每个小区建立起社区医疗服务体系，实现了“小病不出门、大病不出城，医院不拥堵、患者无牢骚”。优质的教育资源、可靠的医疗保障让新城人的幸福生活平添一份踏实。

把握“三个统筹”，打造“现代田园新城”

中共中央总书记习近平在中央首次城镇化工作会议上强调，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城市融入自然。而得天独厚的历史文化资源、舒适宜居的自然生态环境正是秦汉新城的优势资源，如何将优势资源转化为强势产业？秦汉新城以“民生”破题，以生存环境、生活品质、精神土壤提升为三大重点支撑，以文化产业、田园产业、健康产业聚力并助推“升级版”民生工程，打造以民生建设为特色的“秦汉新城范本”，形成生态保护、产业发展与惠及民生三位一体和谐共赢的良好局面。

首先是统筹城市建设与文物资源利用。历史文化是秦汉新城最核心的优势资源，西汉九座帝陵贯通东西，秦咸阳宫遗址等历史遗迹星罗棋布，历史曾在这里演绎最为壮丽的篇章，留给今天的更是独一无二的文化基因。在城市开发建设中，秦汉新城让文化“活起来”“会说话”，在动态的传承中创造性地保护，又在保护中发展文化产业，把延续历史文脉、发展文化事业作为主线推进秦文化园、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院、汉平陵邑丝路风情园等重点文化项目建设，积极打造新丝路数字文化创意（产业）基地，努力建设具有世界影响力的秦汉历史文化区。

其次是统筹城市规划与生态环境保护。2015年，秦汉新城获得“绿色中国2015环保成就奖”之“绿色中国·杰出绿色生态城市奖”奖项，“田园之城”实至名归。据统计，新城已建成或正在建设18个田园项目，总占地面积约3万亩，投资额逾40亿元。“十三五”时期，新城将继续加大帝陵绿化工程，对泾河河段实施综合治理，加快推进城市轨道交通，旅游路线升级改造等道路基础设施建设，形成泾渭二水之滨风光旖旎、五陵原上绿意盎然、优美小镇点缀其间、都市农业相映衬托的“大山水”生态格局。

再次是统筹城区发展与产业发展。秦汉新城凭借着养生文化源远流长、传统医学积淀深厚的自身优势，在成立之初即抓住了大健康产业先机，打造“大健康+”全产业链。围绕“国际医疗旅游服务港、丝路健康文化输出地、中国健康科技引领区”的战略定位，将医疗健康产业作为主导产业，大力引进国内外知名医疗产业及服务机构，力求实现健康医疗事业产业化、专业化；成立“秦汉新城生物医药科技产业园”，重点发展高新技术产业，建设国际一流的生物科技研发平台、国家级生物医药科技产业基地和“研发—孵化—培育—产业化”一体的综合性生物医药产业示范区。

目前，秦汉新城正积极响应国家创新驱动发展战略的号召，在文化产业引进培育、田园城市构建、大健康产业聚集等方面积极探索，一个现代而不失传统、时尚而不失厚重的魅力田园新城已经展现在人们面前。