摘要：抗战爆发后，云南省政府为了安置周边国家的难侨并吸引其来云南省投资垦殖事业，缓解经济压力，于1939年成立了云南省侨胞垦殖委员会。本文旨在借助云南省档案馆相关史料，对云南省侨胞垦殖委员会的成立、组织机构以及相关职能进行简要评述。

关键词：海外侨胞；垦殖；抗战

中图分类号：C26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、云南省侨胞垦殖委员会的成立

抗日战争爆发后，日军大举入侵内地，国民政府动用大量财政资金来支持抗战的同时，由于各地难民急剧增加，也要安置难民稳定政局。虽然社会各界也踊跃捐助，但是仍然不能解决政府的财政困难。在这样的背景下，海外华侨为了支援政府抗战，利用手中的资金在国内进行了大量的投资。云南方面十分欢迎暹罗华侨到云南投资。云南省政府主席龙云给云南省民政厅的训令中提到进来海外侨胞因环境灰远，颇思回国努力抗战生产来府面陈，愿到本省经营垦殖者颇不乏人，本府对之极表欢迎，并为此项侨胞接洽咨询便利起见，特设侨胞垦殖委员会并设接待处一所，名曰侨胞垦殖委员会接待处。1939年10月，云南省政府第六六九次会议议决中，通过了所讨论事项民政、教育、建设三厅会呈，遵令筹组云南省侨胞垦殖委员会拟具组织章程及接待处章程请备案示遵奉。至此，云南省侨胞垦殖委员会正式成立。

二、云南省侨胞垦殖委员会的组织机构

云南省侨胞垦殖委员会设主任委员一人，常务委员四人，由委员中推任之。设秘书一人，总干事一人，干事四人至五人，由主任委员及常务委员遴派之，承委员会之命办理一切事务。云南省侨胞垦殖委员会为了密切联系侨胞，特别设置了侨胞接待处。与此同时，每个月都要举行全体委员会议，每周举行一次常务委员会议，均由主任委员负责召开会议。云南省侨胞垦殖委员会主要聘任六类人员于委员会内任职：（1）民政厅、财政厅、教育厅、建设厅，四厅的厅长；（2）云南省经济委员会主任委员；（3）云南省党部委员；（4）侨务委员会驻滇官员；（5）侨胞五人至十五人；（6）专家三人至五人；即云南省经济委员会常务委员缪云台，民政厅厅长李培天，财政厅厅长陆崇仁，建设厅厅长张邦翰，教育厅厅长龚自知，侨务委员会、昆明侨务局局长张客公为当然委员。

此外，云南省侨胞垦殖委员会都是义务职，只有秘书干事会酌情予以补贴，所有党部人员及该会事务者按月岁给津贴总数新币八百元酌予支配，并月给公费新币二百元作开会时纸张笔墨茶水之用。

云南省政府非常重视归国侨胞的投资垦殖事业，为了能够顺利地推进归国侨胞来滇投资，龙云在欢迎侨胞开发云南省的讲话中要求制定各类优待来滇侨胞的办法，通令各地方政府要“加意保护，予以一切便利”因此，侨胞垦殖委员会并非是一个独立的机构，而是一个综合类的行政机构，与归国侨胞投资垦殖有关的省政府机关都参与其中，可以让侨胞垦殖委员会在帮助归国侨胞的投资更加便捷。

三、云南省侨胞垦殖委员会的职能

具体来说，云南省侨胞垦殖委员会的主要工作包括了以下几项：

（一）招揽侨胞来滇垦殖及其接待事项。由于海外局势动荡，来滇垦殖的侨胞与日俱增，云南省侨胞垦殖委员会为了侨胞便于办理入境之后的相关指导以及安置报告等事宜，致电佛海县县长要求其会同归国侨民代表陈怡文、罗汉，共同办理有关事项。云南省侨胞垦殖委员会委员梁宇皋还拟具了《佛海之现状及改进之方案》，经由侨胞垦殖委员会会议提交至侨胞垦殖委员会常委，改订成为简易方案，为归国侨民作为入境参考。为了能够吸引更多的侨胞投资垦殖，云南省侨胞垦殖委员会呈请云南省省政府，通令佛海车里南峤等县，以后凡到车里佛海南峤等县之侨胞，有志从事开垦者，不论公荒或私荒准其具领开垦，一切手续，务宜简单，切勿稍事为难，应予以一切之便利，保护其安全，以期源源而来，借此开发本省之富源。

此外，云南省侨胞垦殖委员会特设了接待处，接待处与侨胞垦殖委员会一同设在省党部内，接待处设处长一人，总理接待处全部事务，下设办事员若干人。云南省侨胞垦殖委员会接待处负责归国侨胞的咨询调查；关于侨胞与各机关或私人间的介绍询问联络以及负责侨胞垦殖委员会的所有内务。

（二）划定垦区并请有关机关代办调查测量等事项。云南省侨胞垦殖委员会将思普、腾永、开蒙三个区域划定为垦殖区。前往思普区域进行投资垦殖的暹罗侨胞，由云南省侨胞垦殖委员会与暹罗侨胞各派一名代表一同前往当地政府，进行划分土地安置侨胞的工作。同时，云南省侨胞垦殖委员会致函给云南省全省经济委员会，请其通知开蒙垦殖局，抵达昆明的暹罗侨胞组成开蒙垦殖区域考察团，进行投资考察。

（三）协助侨胞办理建村、开路、设学、农垦、工矿设计等事项。云南省侨胞垦殖委员会为了能够执行上述的职能，在侨胞垦殖委员会之下又隶属了农业委员会、矿业委员会、工业委员会。每个委员会都由云南省侨胞垦殖委员会来聘请各自行业的专家，值得一提的是为了让归国华侨能够为国家发挥更大的作用，农业委员会、矿业委员会、工业委员会三个委员会的专家都会优先从归国华侨之中聘请。作为一个帮助归国华侨在云南开垦荒地并提供相关咨询工作的机构，云南省侨胞垦殖委员会为来滇垦殖以及投资实业的爱国侨胞提供了云南省的物产概况，认为云南土地肥沃，气候温和，所以全省农产，种类繁多，只以地广人稀，荒芜原野，所在皆是。

云南省侨胞垦殖委员会自成立后，做了大量工作，推动了云南侨务工作的发展，同时在云南省侨胞垦殖委员会卓有成效的工作下，归国侨胞回滇投资人数显著增加，从1939年10月份，云南省侨胞垦殖委员会自成立，到1939年年末，在两个月的时间内，云南省侨胞垦殖委员会促成了400余位暹罗华侨回国投资，并且其中的4位暹罗华侨选择了垦殖业。到了1940年，新加坡、马来亚等地华侨在云南省侨胞垦殖委员会指导下也积极在云南投资垦殖。可以说，侨胞垦殖委员会在一定程度上促进了云南边地的垦殖发展。

参考文献：

[1]云南省政府档案.为筹组回国侨胞垦殖委员会事给云南省民政厅的训令. 1938年8月30日.

[2]云南省侨胞垦殖委员会.云南省侨胞垦殖委员会组织章程. 1011-007-00117-020 1940年1月.

[3]云南省教育厅档案.汇存省政府第六七九次会议议决关于侨胞垦殖委员会呈请核发开办费各案. 1939年11月2日.

[4]云南省侨胞垦殖委员会.云南省侨胞垦殖委员会工作概况. 1939年11月22日.

作者简介：杨俊楠（1990—）男，汉族，山西大同人，现为云南民族大学人文学院学院硕士研究生，研究方向：中国近现代史。