张玲花

【摘 要】生态文明建设与法治建设关系紧密，具有其内在统一性。法治是推进生态文明建设的重要途径和方式，从立法、执法、司法、守法这四个法治的维度展开，能够更好地促进生态文明建设的发展。

【关键词】生态文明；法治；建设

生态文明是社会主义文明体系的基础，它关乎着物质文明、精神文明和政治文明的发展。党的十八大报告将其与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起纳入社会主义现代化“五位一体”总体布局中党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，将法治思维和法治方式运用于中国特色社会主义事业的各方面。生态文明建设作为现代化建设的重要组成部分，理应坚定不移地贯彻依法治国基本方略。因此，运用法治的力量推进生态文明建设是时代的诉求，应积极弘扬法治精神，建设美丽中国。

一、生态文明建设与法治建设的契合

生态文明是继原始文明、农业文明后出现在工业文明时期的一种新的文明形态，它以尊重自然和保护自然为前提，不仅主张人与自然和谐，更加追求人与人、人与社会之间的和谐，实现人的自由全面发展。法治建设，即依法治国，主张树立宪法和法律至高无上的权威，将国家事务、经济事务、社会事务等都纳入法治框架内。法律规定了人最基本的权利和义务，对人的行为具有指引和导向作用，规定了人们该做什么、不该做什么。它具有规范性、强制性和相对稳定性，可以调节社会关系，特别是矛盾和冲突。社会主义生态文明建设和法治建设以人为本，保障公民生存发展的权利，维护社会公平正义，最终建成和谐社会，实现人的自由全面发展。

二、法治是推进生态文明建设的基石

生态文明建设与法治建设是相辅相成的，一方面，生态文明建设对法治建设具有影响力，法治建设过程中应始终贯彻生态理念，坚持以人为本，以科学发展观为指导思想，统筹人与自然、人与人、人与社会和谐发展。另一方面，法治对生态文明建设具有积极的促进作用，不仅能巩固生态文明建设已取得的成果，更能促进生态文明建设的持续健康发展。

首先，法治具有规范性。我国宪法和法律是行为准则的根本依据，规定了人们的权利和义务，明确规定了人们可以、应当和禁止的行为。改革开放以来，我国经济实力和综合国力大大增强，但环境问题也日益严重，环境形势严峻。针对生态赤字问题，国家和党的领导人也出台了一些了与环境、生态相关的政策，只有将党的路线、方针和政策通过法律程序，上升为国家意志，形成法律规范，使之规范化和制度化，才能得到广大人民的普遍遵守和严格执行。运用法治思维和法治的方式，规定人们应当为保护环境，建设生态文明做些什么，不应当做什么破坏生态的行为，能够更好地推进生态文明建设的大力发展。

其次，法治具有相对稳定性。法律条文不是一成不变的，法律作为上层建筑，必须适应我国社会主义市场经济的发展，如不再适应市场经济或者阻碍市场经济发展时，应毫不犹豫地完善、修改法律条文。但是，法律具有相对稳定性，一旦路线、方针、政策上升为国家法律，便不可随意修改，不可随着领导人注意力的变化而变化，随着领导人看法的变化而变化。我国已相继出台了一系列有关保护生态环境、建设生态文明的法律法规，全体社会成员应严格遵守，齐心协力建设美好生态社会。如果法律法规随意变化，将会大大削减其公信力。生态文明建设是一项长期的复杂的社会系统工程，需要稳定的法治作为保障，通过法治的民主化、科学化和制度化才能够保持生态文明建设的持续性和连贯性，才能真正彰显生态文明建设的生命活力。

再次，法治具有强制性。建设生态文明，既需要人们自觉遵守保护生态环境的规定，也需要运用强制性的法律规定。当今社会处于转型期，各种利益主体多元化，面对激烈的市场竞争，有人不惜牺牲生态环境，一味地追逐经济利益，将保护环境的责任抛之脑后，让环境为自己的私利买单，环境承载着巨大的压力。丧失了良心和责任心的人，如果还仅靠道德是无法保护我们地球的，只有颁布严格的法律法规，严格执行，才能对他们起到警醒作用，拾起自己丢弃的建设生态文明的重责。

最后，法治具有一定的民主性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民享有管理国家的权利。社会主义法治是真正意义上的民主法治，资产阶级的民主政治只是少数人的民主政治。我国的法治建设以人为本，民主是其本质特征和根本属性。生态文明建设是全体社会成员的使命，运用法治方式建设生态文明建设，可以增强广大人民建设生态文明的积极性。生态文明建设事关整个国家和民族的名族，关乎每个人的切身利益，只有在建设生态文明的过程中，广开言路，多听取群众意见，才能在建设生态文明的这条路上越走越远，越走越宽。

三、推进生态文明法治建设

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“要用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。……”可见，国家已重视从法治的维度加强生态文明建设。运用法治方式推进生态文明建设，可以从立法、执法、司法和守法这四个方面具体展开工作。

首先，要完善生态文明的科学立法。立法是法律实施的前提条件，只有制定出完备的法律，才能做到有法可依。我国在生态立法方面已取得了一定的成就，例如《环境保护法》、《水污染保护法》、《大气污染防治法》等，但是随着人类对环境的肆意破坏，出现了一些列新的环境问题，在面临这些新问题时要及时出台相关的治理环境的法律法规，以填补环境法律法规的空白

其次，要加强生态文明的严格执法。法律的生命在于实施，光制定法律还远远不能解决生态破坏难题。我国大多数环境执法人员素质较高，能严格按照程序办事，对违反环境法的行为作出处罚，但是仍然存在小部分以权谋私、执法不严的工作人员。必须提高执法人员的素质，实行责任追究制度，将生态指标作为政绩考核的重要内容，将权利关进制度的笼子里。

然后，要增强生态文明的公正司法。司法是保证社会公平正义的法宝，在处理环境纠纷案件时，必须实事求是，根本案件的原委公正审判，切实保障受害者的权益，对违法者做出相应的处罚。倘若做不到最起码的公正，就会丧失法律的公信力，削弱宪法法律的权威。

最后，要强化生态文明的全民守法。生态文明建设是复杂的系统工程，需要社会上每一位成员的努力，需要从自我做起，从身边做起，从小事做起。公民要意识到生态对于人类的重要性，认识到每个人身上都肩负着保护环境的重要责任，同时能够监督和提醒身边的同学、朋友、家人。只有人人都参与到生态文明建设的过程中，发挥自己的力量，严格遵守生态文明的法律法规，我国的生态文明建设事业才会蒸蒸日上，建成和谐社会、实现中华民族的伟大复兴才指日可待。

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