王漪

《全国社会保障基金条例》在今年5月正式实施，这不仅意味着老百姓“保命钱”的准备金进入依法管理轨道，同时也优化了社会保险资金的制度环境。此次全国社会保障基金的高级别立法并正式实施，为社会保险基金的改革指明了方向，并有望由此间接加快养老金入市步伐。

社会保障基金适合中长期投资

今年3月底，国务院正式发布《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），自今年5月1日起施行。这是我国首次以国务院条例形式，明确全国社会保障基金的定义和定位、投资范围、运作和监管，弥补了长久以来，社保基金管理立法层次过低的缺憾。

作为国家社会保障储备基金，经党中央批准，国务院在2000年8月设立全国社会保障基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

16年间，社会保障基金通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实，加上投资收益，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点，社会保障“压舱石”的作用越来越明显。

此前很多人都将《条例》的出台实施看作是社会保险基金大规模入市的信号，国务院法制办负责人对此解释，社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。……