李琨

摘要 安徽省根据本省的实际情况对林业资源监管实行了统一的规划设计与开发。从安徽省林业资源基本情况出发，先对林业资源监管系统的概念、目的与目标、相关技术与系统进行介绍，然后从系统建设实现纵横向一体化和层级化、确保林业资源监管系统的时效性和统一性等方面对林业资源监管系统建设进行分析，以期为安徽省林业资源监管系统建设提供参考。

关键词 林业资源；概况；监管系统建设；安徽省

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0162-02

林业资源监管系统是对林业资源保护、利用、监督、管理、规划、开发的重要建设系统，是对林业资源实施科学管理、宏观调控的重要手段，更是促进林业经济发展和生态环境建设的重要依据。

林业资源不仅关系着地方经济的发展，还关系着社会与自然的和谐相处及生态安全等重大问题。森林资源监管系统的建设是国家对林业资源实现优化配置、宏观调控的重要手段和依据，有着举足轻重的作用。安徽省作为我国南方重要的林木种植基地，有着丰富的林业资源，现结合安徽省林业资源的具体情况，对该地区林业资源监管系统的建设进行剖析。

1 安徽省林业资源概况

安徽省作为我国重要的生态区，处于暖温带和亚热带的过渡地带，气候温和、降水量适宜、光照充足，林业发展有着良好的条件。境内有多条河流经过、湖泊密布，如长江、淮河、新安江、巢湖、升金湖等；地形较为复杂，有丘陵、岗地、平原、山地、湖泊和洼地等；国家级、省级森林公园73处，自然保护区37个，如天柱山、琅琊山、牯牛降、巢湖等，还有皖南黄山、皖西大别山两大重点林区。由于安徽省位于南北方过渡带，物种汇集，动植物种类较为丰富。有维管束植物3 645种，约占全国种数的13%，国家一级、二级保护野生植物31种，二级重点保护野生动物70种。随着对林业资源的不断重视与保护，安徽省的森林覆盖率达28.65%，森林面积约396万hm2，活立木总蓄积量2.61亿m3，森林蓄积量2.22亿m3。同时，林业产值也快速增长，全省林产值在2 510.8亿元（2014年），整个林产业形成了从苗木花卉到经济林、速生丰产用材林，从工业、竹业到旅游业、医药业、炼油业等全面的链条发展。

2 林业资源监管系统简介

2.1 林业资源监管的概念

林业资源监管系统是利用“3S”技术、网络技术、数据库技术结合林业资源管理业务，通过建设多级用户的应用系统，以林业资源空间分布的统一信息为基础，对森林生态系统资源、荒漠生态系统资源、湿地生态系统资源以及生物多样性资源进行监督管理，通过对这些数据的采集、整理、对比、分析实现对林业资源的全面了解，实现对林业资源全方位、动态的、延续性的监测，并及时采用有效的预防措施促进林业资源可持续发展。

2.2 林业资源监管建设的目的与目标

目前，我国林业资源面临着一系列的问题，如片面追求近期利益、滥砍滥伐造成水土流失、森林防洪抗灾的抵抗能力降低；在监管制度方面，由于管理制度不够完善，造成林业产权不清晰，易引起纷争，无法进行科学化管理。同时，由于林业资源覆盖范围较广，违法行为一般都具有不确定性和隐蔽性的特点，但是相关执法人员又较为缺少，导致林业资源时常遭到破坏。这些问题都是林业资源缺乏监管所出现的问题，因此林业资源监管建设的目的就是为了防止上述现象发生，确保森林资源得到保护。林业资源监管系统建设的目标是依据国家林业资源的标准，符合安徽省的林情，建立符合要求的系统，以方便林业资源清查、进行林业资源数据的动态监测，加快林业信息化、推动林业现代化建设。通过林业资源监管系统建设做好灾害监测防控等工作，形成全面的生态管理，优化林业产业结构与创新能力的发展。

2.3 相关技术与系统

以Arc GIS为平台，采用符合工业标准的编程语言、组件对象模型和菜单驱动客户化三大技术，通过关系数据库或对象关系数据库管理空间数据，实现空间数据与非空间数据一体化集成；以Internet以及Web GIS技术，采用XML、JSP、HTML等进行的二次开发，实现林业资源信息的Internet发布系统具有图形浏览、选取、属性查询、数据统计、距离量算等功能。

在系统设计方面根据系统功能可分为数据管理功能、资源动态监测功能、图形功能、空间分析及模型计算功能、辅助决策支持功能。此系统主要用于数据的录入、查错、编辑、修改以及更新和维护。同时还有及时了解和掌握资源现状和变化过程，有针对性地采取措施。在系统数据库设计方面，可分为公共基础数据库、基础数据库、林业专题数据库。在系统模块设计方面，包括森林资源监管模块、湿地资源监管模块、沙化资源监管模块、生物多样性资源监管模块。这一板块主要是根据不同的森林资源类型，采集收录不同的信息，从调查、管理、标准、工程、运输、监测、规划、进度跟踪、投入产出、效益以及保护、可持续发展等方面进行分析。其他功能模块：资源信息三维可视化查询系统、林业资源信息管理平台、林业资源综合查询系统、电子档案管理系统和照片档案数字化、林业基本建设项目管理系统、安全智能表单应用系统等内网应用系统等。辅助功能模块有综合查询、统计、报表生成及打印输出等。

3 林业资源监管系统建设

3.1 系统建设实现纵横向一体化和层级化

由于全省的林业资源较广，信息量较大，覆盖面较广，因此在建设监管系统时，为了条理明确、分工到位、便于使用、易于掌控等，应进行纵向一体化和横向一体化的多层级建设[1-2]。

在横向应实现每个环节和板块的衔接以及数据资料的传输，如信息采集、处理、查询、分析、汇总、更新、维护等，实现数据资源的链条式的使用。在纵向监管系统可以按照行政层级分为省、市、县（市、区）三级建设，每一个层级拥有自己独立的林业资源数据库以及全面的监管系统，包括森林资源数据库、湿地资源数据库、荒漠化土地资源数据库、生物多样性资源数据库，通过网络式覆盖将所有林业资源数据进行采集，汇总后向上一级数据系统提报，每一层级之间可以实现数据汇总的交换。在建立分级化的过程中还要实现资源共享，在同一级别中可以互相借鉴、互相学习。总之，在确保数据完整性的情况下，实现林业数据的分级管理和维护，横纵一体化的覆盖。

3.2 确保林业资源监管系统的时效性和统一性

林业资源监管系统的重要特征就是要具有时效性，即应该能够及时反映出当时林业资源系统的状态，确保系统建设的准确与更新。同时为了方便全国林业资源监管系统的资源共享以及业务的对接、数据传输，应根据《全国业信息化建设纲要》《全国林业信息化建设技术指南》相关要求和林业资源监管的需求，建设与国家林业森林资源监管统一标准的系统，同时系统内部还要有严格的林业资源数据库数据采集规范、林业资源数据编码规范、林业资源数据库建设规范、林业资源数据传输规范、元数据标准、林业资源信息产品规范等[3-4]。

4 参考文献

[1] 陈家.林业资源监管信息系统应用研究[J].安徽农学通报（下半月刊），2011（8）：93-94.

[2] 袁传武，罗勇，刘朝学.湖北智慧林业建设探讨[J].湖北林业科技，2015（4）：44-46.

[3] 陈刚，刘鹏举，李志清，等.林业资源监管通用数据采集系统研究[J].北京林业大学学报，2012（11）：102-103.

[4] 贺景平.国有林区森林资源监督体系研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2007.