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加强农村文化阵地建设 提高公共文化服务水平

2016-05-14朱日保

办公室业务 2016年8期
关键词:建议

朱日保

【摘要】本文分析了当前农村文化阵地建设所遇到的问题,并就如何加强和推动农村文化阵地建设,努力提高公共文化服务水平,提出建设性意见。

【关键词】农村文化阵地建设;公共文化服务水平;建议

农村文化阵地是农村开展群众文体活动的重要场所,是传播社会主义先进文化的前沿阵地。近年来,在各级党委政府的高度重视下,农村文化室、农家书屋实现了全覆盖,村级文化广场建设正在推进。为农村开展各项文体活动,组织送电影下乡,送戏下乡,送图书下乡提供了良好的平台。为实现党的十八届三中全会提出“促进基本公共文化服务标准化、均等化”奠定了基础。

虽然,农村文化阵地建设取得了长足的发展,但与当前农村经济社会的发展还不相适应,与农民群众日益增长的文化需求还不相适应,与促进基本公共文化服务均等化不相适应。主要表现在:

一、农村文化阵地建设滞后于经济建设

在基层,一些领导干部“重经济发展、轻文化建设”思想观念严重,尤其是乡镇、村委两级领导干部,他们的指导思想是:只要带领人民群众发展经济,脱贫致富奔小康,这就是他们的工作目标,对文化阵地建设的自觉性、主动性不够。在乡镇,乡镇文化站综合楼被挤占,工作人员被抽调兼职,中央、省扶持的免费开放经费被乡镇挪用的现象也十分突出。在农村,虽建起了农村文化室、农家书屋,但没有专人管理,“一把钥匙多人管,用起来没人管”的现象在许多农村都存在。文化室、农家书屋长期闭门紧锁,村民想进很难。有的农村没有固定的文体协管员,上级文化部门组织送电影下乡,送戏下乡,送图书下乡等活动没人配合,甚至有的村委干部以没空而拒绝,基层群众的基本文化权益得不到保障。

二、农村文化阵地建设与城市文化阵地建设差距很大

据调查了解,我市(县级)80%以上的农村文化阵地是靠农民集资建设的,市、镇两级财政对农村文化阵地建设扶持极少,几乎是“零”。由于财政缺少对农村文化阵地建设的投入,目前农村文化阵地基础设施与城镇严重不对称。一是文化阵地少。村级除了农村文化室、农家书屋外,有的农村文化室、农家书屋还是两体合一,又没有文体广场,开展农民文化活动没有固定场所。二是阵地建设经费短缺。农村文化阵地建设经费绝大多数是靠村民集资的,个别农村有外出人员赞助一点。但总体情况,经费都处于极其短缺的状况,阵地建设难度较大,严重制约了农村文化阵地的发展。三是管理上的不足。城市文化阵地有专人管理,而且有经费基本保证。而农村文化阵地没有专人管理,只是兼职的,而且没有经费保证,管理员工没有工资,只是省每年补助不足1500元,导致管理工作没有到位。

三、农村文化活动开展明显单调

由于农村文化阵地缺少,文体协管员待遇低,况且业务跟不上群众的需要,经费空缺,是导致农村文化生活单调的主要原因。就我(县级)市农村而言,绝大部分农村除春节期间组织一些文体活动和闹元宵活动外,其它时间不是在家或小卖部看看电视、聊聊天,就是集中打麻将、天九,玩扑克等。有的甚至连送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡到村,村民都懒得出来看。到2015年止,我市472个村委会、社区,省扶持电子阅览室(文化信息资源共享)平台的电脑全部到位,但由于村委会、社区经费困难,没有接通网线,电脑也就变成“死脑”,村民无法上网查阅资料,上网聊天等,只是望而兴叹!

随着社会的发展,科学的进步,人民生活水平的提高,人民群众对文化的追求也越来越迫切,不断加快农村文化阵地的建设是农民的迫切期盼。党中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,国务院《关于推进基层综合性文化服务中心建设指导意见》都对加快农村文化阵地建设做出了明确的要求,“推进公共文化服务均等化”已成为现在乃至今后一段时期,各级党委政府文化工作的一项重要内容。因此,如何加强和推动农村文化阵地建设,努力提高公共文化服务水平,是摆在各级党委政府面前一个重要课题。

一要多角度多功能地完善农村文化阵地建设整体规划。按照“突出重点,兼顾全面”的原则。目前农村文化阵地建设重点是要抓好农村文化室、农家书屋以及文体广场的建设,要以此为平台,建设好图书室、娱乐室、电子阅览室、文化走廊等。要与乡镇文化站紧紧结合,充分利用文化站资源开展各体活动,不断活跃农村文化生活。

二要多渠道筹集农村文化阵地建设资金。农村文化阵地建设要本着“谁家的孩子谁家抱”的原则,自己筹集资金,要克服“等、靠、要”的思想。当然,也要量力而行,要根据本村的实际,根据村民的经济承受能力。经济条件好的农村可以新建文化楼、文化室、农家书屋等文化阵地。经济条件差的农村,可先利用本村废弃的古祠堂、旧学校搞起文化室、农家书屋等。还可以利用农村“一事一议”的优惠政策,申请补助建起文化阵地,力求多管齐下,不断加快农村文化阵地的建设。

三要提高农村文体协管员的待遇。农村文体协管员虽不是文化专干,但也是为群众提供文化服務的工作者。目前,农村文体协管员生活补贴只是省每年补助的1400多元,市、县、镇都没有补贴。这样的生活补贴似乎是太少了,每月不足120元,无法稳定文体协管员队伍,更无法促进农村文化工作的开展。所以,要从大局出发,从实际出发,文体协管员的生活要在省补贴的基础上,市、县、镇、村都适当给予一定的补贴,尤其是村一级。只有提高文体协管员的待遇,才能更好地稳定协管员队伍。

四要多层次培养农村文化人才队伍。人才队伍是开展农村文化工作的“软件”。然而,正是因为农村这个“软件”太软,无法扛得起农村文化工作这面旗。因此,加强农村文化人才队伍的培养,是迫在眉睫的事。 一是乡镇文化站要定期组织农村文体协管员进行业务培训,提高文体协管员业务素质、工作能力和管理水平。二是农村文体协管员也要组织本村文化骨干培训,着力培育本土文艺人才和文艺骨干,不断壮大农村文化人才队伍。

五要多种形式开展农村文化活动。由于农村文化阵地缺乏,人才短缺,在开展各项文体活动中,与城市必然会有一定的差距。但是,农村也有农村的优势,农村也有农村的特色。我们农村文体协管员要立足农村现有的条件,积极开展多种形式的文体活动。一是组织村民讲故事、唱方言歌、聊天等。二是组织本村懂乐器的人集中起来,在人员集中的地方进行演凑。三是组织村民进行农技交流。四是组织一些比较活跃的村民自编自演节目,让大家自娱自乐。五是组织一些蓝球、乒乓球友谊赛。六是邀请上级文化部门送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡等等。通过组织开展这些文体活动,不断活跃农村文化生活,增强了农村的凝聚力。

加强农村文化阵地的建设,是党的十八大以来对农村文化工作提出的新要求,也是农村发展的必然需要。因此,各级党委政府要正确认识,村两委要首当其冲,要在群众力所能及的情况下,积极引导群众加快农村文化阵地建设,真正把加强农村文化阵地建设当作一项民心工程,抓紧、抓好、抓出成效。

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