刘育荣

【摘 要】《车站行车工作细则》（以下简称《站细》）是指铁路车站行车工作组织的基本原则，是在作业过程中必须严格遵守的制度和规范，它对一班车站工作的正常组织开展具有重要的指导和规范作用，因此《站细》编制、管理工作在铁路车务系统基础工作中具有十分重要的意义。本文对《车站行车工作细则》编制、管理存在问题分析探讨。

【关键词】铁路车站 《站细》 现状 对策

1 《站细》编制、管理的依据

车站编制《站细》的主要依据为铁路总公司《车站行车工作细则编制规则》、《铁路技术管理规程》、各铁路局《行车管理细则》、铁路《列车编组计划》、《列车运行图》等。

2 《站细》编制、管理的现状

2.1 《站细》编制存在现状

（1）针对《站细》编制工作，按规定应由车站站长组织编制，必要时也可由站段、车间专业人员指导编制，不得代编，但是车站《站细》由车间、站段代编的现象普遍存在。（2）《站细》编制内容错误频出。一是《站细》设备部分基础数据编制错误，与设备技术管理单位提供资料不一致；二是《站细》中规定的作业要求违反基本规章制度；三是《站细》编制内容不按条款编制内容进行编制；四是《站细》编制过程中，在多个车站设备人员类似的情况下，对编制的条款内容进行复制，造成不适应车站情况的作业要求编制在《站细》中。（3）《站细》编制内容规范性不强。一是《站细》在编制过程中未结合车站设备、人员等实际情况进行编制；二是编制语言不精练，随意抄写基本规章、文件要求，《站细》内容繁冗且重复；三是《站细》内容编制不全，不能按要求对上级文电要求的内容进行编制。

2.2 《站细》管理现状

（1）《站细》技术资料管理混乱。一是部分车站对设备管理单位提供的技术资料管理不重视，未做到定制管理、存放；二是车站对《站细》应需要哪些技术资料不清楚，不能按要求索取、核查技术资料。（2）《站细》修订不及时。遇车站改造、设备更新、行车条件变化等实际情况，车站不能及时组织对相关内容的修订，造成作业办法与实际操作不一致。（3）《站细》管理缺少定期审核制度。目前车站《站细》编制完成经批准执行后，基本不再对编制内容进行检查，编制的漏洞或错误内容得不到及时纠正。（4）《站细》管理不严谨。部分车站管理人员在车站日常生产过程中，针对检查发现的问题，既没有结合基本规章、《站细》进行分析，也没有通过对《站细》编制内容存在问题的排查，而是擅自制定一些安全措施、卡控办法替代《站细》的作业要求。

3 存在问题分析

（1）由于较大部分中间站站长存在着文化程度不高、计算机操作水平较低、业务综合能力较差、业务面狭窄、编制语言组织能力不高、对规章理解有偏差等现象，《站细》编制能力较差，造成车间、站段不得不代替进行《站细》编制工作。（2）站段《站细》管理人员对车站人员、设备、作业条件掌握不全面，《站细》修订涉及作业变化时，不能充分、全面考虑车站设备、人员现状，盲目修订作业办法，导致《站细》规定的作业办法可行性不高，落实不下去，甚至出现错误。（3）《站细》专职管理人员业务能力欠缺。现阶段越来越多的年轻技术人员逐步承担起站段专业技术管理的责任，但是他们在专业技术管理、业务水平等方面还比较欠缺，还不能完全符合《站细》专业管理的要求。（4）《站细》专业管理工作过多的依赖个别人员。由于《站细》管理工作的特殊性，往往一个单位的专业技术管理工作仅仅是由几个人员来完成，当遇到新设备、新技术投入使用，新的作业方式以及新的运输组织模式发生较大变化时，有限的管理人员要完成大量的审核修订工作，导致工作出现失误或是工作质量不高。（5）设备管理部门对车站《站细》编制工作支持不够。一、由于设备管理单位对《车站行车工作细则编制规则》、《技规》、《行规》提供技术资料的要求不清楚，提交的资料本身就存在缺盖公章、资料不全或提交资料份数不符合要求的现象。二、设备管理单位以工作繁忙、工作难度大、降低成本为由，不履行《车站行车工作细则编制规则》、《技规》、《行规》要求，增加了《站细》管理难度。例如工务部门在按要求提供一次技术资料后，此后未根据设备变化情况向车站提供设备变化资料，造成《站细》内容与实际不符。三、设备管理单位间掌握的标尺不一致，致使工务、电务、供电等部门提供资料中，有关数据相互矛盾。以最基本的车站中心里程为例，某车站中心里程工务数据为K464Km+707m，电务数据为K475 Km +000 m，供电数据为K464 Km +708 m，三个数据均不一样，造成《站细》基本内容编制数据不一的问题。（6）由于近年来行车设备更新变化快、作业组织办法变化周期缩短，另外各专业要求纳入《站细》的规章、文电要求较多，造成《站细》相关条款修改频次增加，加大了《站细》管理难度。

4 对策及建议

（1）为保证《站细》的规范性和完整性，根据总公司《车站行车工作细则编制规则》，结合路局实际，制定适用于各自的《站细》编制规则，对技术上设备资料提供、各条款编制内容等方面进行完善，给车站《站细》编制、管理奠定良好的基础。（2）路局总工办应牵头各设备管理单位，对技术资料提供方式、标准、时间范围予以规范，明确各类基础数据由哪个部门提供，确保技术资料的规范性及准确性。（3）各设备管理单位应根据设备变化，按要求提供设备变化部分的相关资料及变化说明，这样既便于设备管理单位的数据提供，也避免了车站因核对不到位造成《站细》编制疏漏。（4）《站细》编制、管理培训班应定期进行组织。结合车站《站细》管理现状，由《站细》管理部门运输处牵头，一是定期举行《站细》管理研讨会或《站细》管理、编制培训班，学习《站细》管理要求和方法、交流《站细》管理经验、规范《站细》管理制度，不断提高站段《站细》管理水平；二是定期举办规章学习培训班，对规章内容由主管规章工程师进行统一培训、统一解释，确保在《站细》编制工作中规章应用的统一性和一致性。（5）《站细》主管部门及主管人员要将《站细》编制、管理工作的检查、抽查纳入在日常工作中，不断规范《站细》管理，排查《站细》漏洞，并将《站细》管理工作纳入车站站长的工作考评中，督促车站做好《站细》管理工作。