摘 要：在全球信息化浪潮的影响下，世界各国政府和组织都提出了依赖信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。从株洲市的信息化发展水平来看，当地已经具备了开展智慧城市建设的基础和条件。通过对株洲发展智慧城市的现状和需求分析，研究株洲建设智慧城市的对策建议。

关键词：株洲 智慧城市 城市发展

1、 问题的提出

近年来，随着国内外智慧城市的不断发展，我们深刻地理解到传统、简单的项目堆积型智慧城市建设模式逐渐成为很多城市一笔沉重的负担，形成了大量的信息烟囱和信息孤岛，已经无法满足当前信息化建设的要求。然而，在如今互联网、云计算和大数据时代，“平台+应用”创新模式已成为破解智慧城市发展困局的一剂良方；其通过底层云计算中心和顶层公共服务平台两层集约整合，保障了数据、信息和服务的集约汇聚，避免了“信息孤岛”的产生，也将成为今后智慧城市建设的大趋势。

随着智慧株洲的深入推进，株洲市在智慧城市投资、建设和运维效益、智慧产业发展以及县市区信息化建设等重要方面存在的瓶颈问题开始日益凸显，制约了智慧株洲可持续发展。对此，株洲市在2014年提出了打造一个综合平台、建设一个综合园区、出台一个扶持政策、形成一个新的产业、带动一方经济“五个一”的智慧株洲战略目标，为智慧株洲建设指明了发展方向。

2 、株洲智慧城市建设的现状分析

2.1株洲电子政务发展现状

株洲市电子政务办搭建了全省最大的市级电子政务内、外网平台，连通了省、市、县三级党委政府和市级党政机关单位的政务办公网络，其中政务内网接入326家单位、1445个节点，政务外网接入126家单位，形成了全市信息化发展的核心网络基础。目前，全市电子政务网络实现互通率100%，主要业务整合和信息共享率达到70%，超过国家电子政务“十二五”规划中地级城市信息共享率50%的要求，在全省政府信息化业务整合共享方面走在前列。

依托全市电子政务内、外网，率先在全省建成了12345市长热线系统，整合了多个部门服务热线和服务功能，为政府与公众之间搭建了一座连心桥。构建了以政府主站为核心、各部门子站为支撑的政府门户网站群，先后整合了教育、卫生、社保、交通等10多个重点领域的网上办事服务资源，建成了全省首家湘江综合治理与保护专题子站。

2.2株洲电子商务发展现状

株洲电子商务起步于2003年左右，2010年后进入相对快速发展期。据行业统计，目前有30%的企业依托国内各类交易平台开展电子商务业务，累计开设网上店铺2万余家。2013年电子商务交易额约200亿元，其中，B2B电子商务市场交易额达164亿元，网络零售市场交易规模达32亿元。2012年阿里研究中心发布的报告显示，株洲市位列“网商百强城市”。2014年3月，株洲市获批为创建国家电子商务示范城市。目前，为集聚电子商务优势资源，提高产业集聚度和竞争力，以株洲电商城为依托建设的电子商务产业园正在规划之中，电子商务产业园已经开始动工建设，初步完成投资1600万元，届时，其将成为我国中南地区首座真正意义上的电子信息化专业综合大楼，预计将集聚各类电商及其相关配套服务体系高端人才4000多人，解决就业4万多人，五年内实现成交额400亿元，极大提升株洲经济发展。

2.3株洲通信基础设施建设现状

为打造“智慧株洲”，提升株洲竞争力，株洲市抢抓机遇，通过积极争取，长株潭获批国家级“三网融合”试点城市。借此契机，株洲市从2009年开始就组织各通信运营商分别向各自省公司、集团公司争取项目和建设资金，开始了通信基础设施建设的提速。

近年来，株洲市电子政务大力构建以云模式为核心的数字化应用服务体系，初步形成了融合电子政府、数字城市、智慧民生、信息经济于一体的“数字株洲”顶层设计，使全市各项信息化建设得到快速推进，推动信息化成为了引领全市经济社会转型发展的重要力量。

3、株洲智慧城市建设的总体思路

3.1株洲智慧城市建设的基本思路

政府是主导规划与制定标准的树干，从株洲市本级、各县市区、乡镇（街道）到农村（社区），政府利用信息资源提供各种服务标准、服务场所，形成一个完整的、纵向的信息链。在横向枝干上，则是各类新型产业发展，并提供各种服务产品模块，比如智慧社区的健康服务中心、社区养老、中介服务、人才就业服务等；智慧农村的物流服务中心、特产营销、村务公开、旅游推介、社保服务等。基于云计算中心部署的各政府信息化应用均无需部署公共硬件和软件资源，按需灵活配置和获取计算和存储资源，实现政府信息基础设施即服务的集约化应用功能，提升政府IT效率；重点推进跨部门、综合性政务应用基于云计算中心进行部署，优先完成智慧城市“一库”、“五大统一服务平台”和电子眼整合共享平台在云计算中心的部署。

3.2株洲智慧城市建设方案

第一，以社区建设为中心，夯实基础社会基本单元服务能力。社区是公众活动的基本社会单元，依托社区服务、管理、保障、教育、安全稳定等社区功能，整合政府信息资源，通过赋予社区居民及企业唯一且真实的电子身份，为社区成员提供各种政府服务，充分借助物联网、大数据等技术，挖掘电子商务潜在发展能力。

第二，以建设统一智慧株洲各类应用的技术支持环境。规划建设的株洲云计算中心将是智慧株洲各项应用共同的运行环境，在智慧株洲建设中处于基础地位，应首先建设。云数据中心将在新建机房的基础上，形成处理能力强、存储容量大、安全可靠、适度分散、适应不同应用服务、布局合理的云计算环境，为株洲市的应用系统提供计算、存储、网络、安全支撑。

第三，以智慧政务数据中心为建设核心，逐步形成统一的信息资源支撑体系。针对支撑城市信息运行的人口基础信息库、法人单位基础数据库、公共信用基础数据库、宏观经济数据库和城市部件数据库等五大公共基础数据库。通过对分散在各个基础数据库及专业业务系统中的原始信息资源进行集中整合，形成统一的信息资源体系，提高政府内部信息共享交换水平和效率。

第四，以市民一卡通为纽带，带动医疗、交通、社保等联动建设。以社会保障卡（市民卡）为载体，以市民电子健康病历为核心，整合社会保障、医疗卫生、教育文化、金融保险、商场超市及水、电、气、公交公用事业等各领域资源，推进社会保障卡、金融 IC 卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成，实现“一卡多用、一卡通用”，形成全市跨部门统一的民生健康融合服务平台，使全体市民都能享受优质、均等的公共服务和保障。

3.3株洲智慧城市的运营思路

第一，以提升公共服务水平作为智慧株洲建设运营的基本理念。当前，政府正逐渐由管制型政府向服务型政府转变，政府施政理念的转变使得信息化建设由以政府为本位向以社会主体为本位转变。在智慧株洲建设运营上，将完善株洲的公众和企业服务，在集约化基础上进行深化应用，进而提升整体株洲公共服务水平。

第二，以促进产业发展作为智慧株洲建设运营的优先任务。智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，对推动城市范围内居民生产、生活和城市管理方式，以及经济社会发展方式转变具有重要意义。智慧株洲的建设与发展，将带动一大批高新技术产业的兴起；同时，有力促进制造业、农业、现代服务业等产业的转型发展，以更适应现代经济社会的信息化特点。

第三，以大数据应用服务作为智慧株洲建设运营的核心内容。智慧株洲建设必须依托大数据应用，通过整合政务信息、社会信息和商务信息，通过深化信息资源的开发利用、信息资源的开放等，才能让城市真正的智慧起来，因此，智慧株洲建设必须以大数据应用为核心进行运营才是智慧株洲建设的本意，才是可持续发展的。

第四，以“平台+应用”作为智慧株洲建设运营的主要模式。果智慧株洲建设仍然沿用原有建设思路，势必会步入大量资源重复建设的困境。因此，要打破这个怪圈，就需要以互联网思维引入“平台+应用”的模式，开展信息资源的集约化建设。

4 、结语

当前，随着信息技术的迅猛发展，城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。建设智慧城市，是当今世界城市发展的前沿趋势，是株洲转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重大举措。最近几年株洲市在紧密跟踪世界智能城市发展理念和实践进程的基础上，积极研究探索新形势下株洲特色发展道路，在新一轮的信息化建设热潮中，“智慧城市”将带给我们全新的信息生活感受、焕发其无穷魅力。

参考文献：

[1]李德仁，邵振峰，杨小敏.从数字城市到智慧城市的理论与实践[J].地理空间信息，2011（6）.

[2]李德仁，姚远，邵振峰.智慧城市的概念、支撑技术及应用[J].工程研究-跨学科视野中的工程，2012 （4）.

[3]株洲市人民政府.株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2011.

[4]许晶华.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].城市观察.2014（4）.

作者简介：

杨钦（1984—），男，湖南工业大学商学院2014级MBA研究生，研究方向为企业管理。