王建楼

[提要] 本文重点阐述目前会计基础工作在会计机构和会计人员方面、会计凭证方面、内部会计管理制度方面存在的问题，并分析问题产生的原因，提出解决办法。

关键词：会计；基础；会计信息质量

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2016年2月15日

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是提高会计信息质量之根本。2008年北京铁路局根据《铁路会计基础工作规范》制定了《北京铁路局会计基础工作规范实施细则》，主要内容涵盖了：会计机构和会计人员、会计工作交接、会计核算的一般规定、会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计档案、会计信息化、内部会计管理制度、会计监督、会计基础工作考核等11个方面的具体要求。该细则的执行，对单位加强会计基础工作，提高会计信息质量，起到至关重要的作用。

一、会计基础工作存在的问题

（一）会计机构和会计人员方面

1、会计人员的选拔配备只重视专业知识和专业技能是否符合要求，没有重视职业道德的考察和考核，历年来在会计人员当中因职业道德问题引发的违法及失职行为并不鲜见。

2、实施细则规定，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换，一般以3年至5年轮岗一次为宜。事实上，在许多单位，会计人员在同一岗位上一干多年，甚至干到退休为止，这不利于各岗位之间的互相牵制以及整体综合素质的提高。

（二）会计凭证方面

1、原始凭证审核不严，有缺少填制日期、手写发票涂改金额现象，背书章后面“科目及用途”仅填写科目未注明用途、借款单内容填写不全、转账说明只是把记账凭证的分录抄写一遍起不到说明的作用、购买图书及办公用品等没有相应的和发票总金额相符的明细表、办理工程清算验工计价有关人员签字不符合要求等等。

2、记账凭证摘要填写问题。按规定经济业务摘要必须清楚、简明扼要，往来业务、借款和报销业务的摘要应具备对方单位名称或个人的所属部门及姓名。事实上，许多单位对摘要问题并没有引起足够重视，有的摘要太过于简单，诸如“付货款”、“付书款”等等屡见不鲜；与之相反的另一种做法是太过于繁琐，为了说清楚事实，摘要甚至达到23个字以上，以至于明细账打印出来，摘要栏只能显示部分文字；还有的摘要不注意斟酌词义，如“付失业保险费款”、“付企业年金费”等等，明显词义重复而累赘。更有甚者，摘要中出现错别字，还何谈会计的严谨性？

（三）内部会计管理制度方面

1、内部稽核制度流于形式。内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分。会计稽核是会计机构内部审核人员对会计核算工作进行的检查或审核，作为一种内部监督，强化对经济活动的事前监督与过程控制，具有监督的日常性和全过程性的特点。但是在许多单位稽核作用名不副实，虽然配备了专兼职稽核人员，但并未充分发挥作用，未认真按稽核程序操作，甚至出现自己经办的业务自己稽核的情况。还有个别单位稽核人员甚至不具体审核业务，只是负责加盖一下稽核人员名章。还有稽核时间滞后的问题，办理会计业务不是事前稽核，造成许多问题只能事后进行弥补，严重的甚至可能造成损失。

2、固定资产管理制度没有严格落实。2015年铁路企业正式开始实施企业会计准则，根据最新颁布的《中国铁路总公司固定资产管理办法》，单位价值由原先的2，000元调高至5，000元，固定资产管理的重要性不言而喻，但在实际工作当中，往往是入账手续比较严格，但在后续的保管使用、效能发挥、报废处置等方面缺乏有效的监管，一年一度的财产清查也往往流于形式。

3、应收款项回收管理制度没有严格执行。有的单位为了增加收入，没有对合作单位进行有效的资信调查，开出发票后迟迟不能回收款项，有的甚至形成坏账，给企业造成严重损失，但是对经办人并没有考核措施。

二、会计基础工作问题产生的原因及解决办法

造成会计基础工作不规范的原因是多方面的，但归纳起来大致有以下几个方面：

（一）对会计基础工作缺乏足够的认识。会计基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此有的单位根本不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，只要有“会计基础工作规范化单位”的称号，在规定时间内按时报送财务报表，经营业绩考核不被罚就行，没有切实关注报表深层次的内容。

财务人员是会计工作的主体，有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职能，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等，不仅影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作产生了极为严重的消极影响。因此，在会计人员选拔配备方面，除了具备过硬的专业技能，还应对其职业道德进行具体考察，“德才兼备，德为先”，另外在日常也应该加强会计职业道德教育，可以利用真实案例，结合各项会计职业活动进行宣传警示，树立正面典型，吸取深刻教训，引导会计人员不断加强自我修养，形成良好的职业道德习惯。

在会计人员的轮岗问题上，有的单位认为会计人员在同一岗位上时间越长越有经验，如果换一名新人，还要有相当一段时间的适应期，容易在工作中出现纰漏，所以主观上不愿意轮岗。这就形成了许多财务人员对自己的岗位驾轻就熟，对其他岗位却知之甚少，甚至如果主管此业务的人不在，其他人都不能办理此业务。这就严重制约了会计人员整体素质的提高。只有定期轮岗，才能形成良性循环，不断提高整体素质，促进各岗位之间的协调配合，预防滋生违法犯罪行为。

（二）对会计基础工作要求不高，降低工作标准。在原始凭证的审核方面，有的看似问题不大，但却折射出工作态度问题，甚至对财务管理产生影响。比如，发票背书不填写用途，应该联想到是否故意不填写，此项支出用途和所列支科目是否匹配；转账说明不详细填写，若干年之后或者经办人之外是否能说清此项业务的来龙去脉；办公用品不附详细清单，就没有办法审核购买商品的合理性，如果有超过低值易耗品标准的物品就会缺失对资产的管理手续；有的验工计价不按规定程序验收并填写计价单，容易滋生工程腐败。这些看似非常基础的工作，其实影响是长久而深远的，应该引起足够的重视。在日常工作中，还应该加强宣传和培训，因为许多业务并不是财务人员经办的，可以通过网络宣传、举办培训班等形式，对车间核算员以及机关科室经办人员进行会计基本知识培训。

记账凭证的摘要问题看似也是一个小问题，有许多人认为，只要科目不列错就行了，何必追究那么多呢。其实一笔普通的摘要反映出一名会计人员的基本素养，既简明扼要又能反映业务内容、用词精炼得当才是一笔合格的摘要。笔者认为，作为一名会计人员，也要加强基本的文学素养，提高用词能力，并且在日常工作中养成自我审核的好习惯。

（三）会计人员整体素质有待提升，培训学习不够。目前，许多会计人员不重视业务学习和会计知识的更新换代，对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，对会计业务处理缺乏职业判断能力，影响了会计工作水平和经营管理水平的提高。比如，2014年铁路运输业开始实行营改增，2015年起全面执行《企业会计准则》，这都是对会计工作影响极大的变革，但是许多单位的财务人员并没有进行系统的学习，只是用哪查哪，满足于对点的操作，缺乏对面的认识，很容易造成判断操作失误。建议上级有针对性地组织业务培训，单位进行相关会计知识竞赛、财务热点讨论，鼓励会计人员参加学历进修、会计职称学习等等，不断提升会计人员整体素质。另外，在日常文件和整理方面，许多单位只传达给具体经办人员，其他会计人员一无所知。应加强对文件的传达和学习，并做到文件的及时更新，确保文电精神执行正确。

（四）内部会计管理制度缺乏及时更新和严格执行。内部会计管理制度作为会计基础工作的重要组成部分，很多单位都是多年不进行修订，许多方面的规定已经不符合实际情况；另一方面，制度非常完善，但是仅停留在文字上，缺乏有效实施。首先，单位的财务主管和稽核人员应严格按照岗位责任制的要求，兢兢业业，以饱满的热情，旺盛的精力投入到工作当中，扎扎实实，全面做好稽核工作。除了日常的稽核工作，对有关辅助账目的登记、债权债务的清理、发票、收据等使用情况也应定期抽查，做到不漏项，不留死角。切实发挥内部稽核的作用。另外，审计部门和上级主管部门也应该加大监督检查力度，比如在固定资产管理方面，资产清查应加大账实核对抽查面，现场查看资产的保养使用情况，对闲置资产提倡及时调拨使用，对提前报废资产更应该引起足够重视，检查是否人为责任，确保国有资产的有效利用。在应收款项回收管理制度方面，也应该加大检查考核，尤其对1年以上的应收款项，从发生入账程序到签认记录再到单位考核都应该予以关注，加强资金回收，避免形成坏账。

总之，加强会计基础工作是会计工作顺利进行的重要保证。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性，会计工作水平也就无法提高。加强会计基础工作也是改善经营管理，加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。只有不断夯实会计基础工作，才能进一步提高会计信息质量，促进铁路企业健康稳步发展。

主要参考文献：

[1]铁路会计基础工作规范.铁财[2006]195号.

[2]北京铁路局会计基础工作规范实施细则.