曾昭山

摘 要：近年来，株洲市民营经济取得了快速发展，经济实力、产业结构、社会贡献、治理能力现代化等方面有了很大提升，引领区域经济社会发展的势头强劲。在经济新常态条件下，经济下行压力加大，资金紧张、企业成本、产能过剩等问题日益突出，必须引起高度重视。

关键词：民营经济；调查与思考；株洲

中图分类号：F276.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0010-02

一、株洲市民营经济发展的总体态势

近年来，株洲市民营经济取得了快速发展，经济势力、产业结构、社会贡献、治理能力现代化等方面有了很大提升，引领区域经济社会发展的势头强劲。

（一）经济势力不断增强，引领发展势头强劲

株洲民营经济经过30多年的发展，整体经济势力不断增强。从株洲市第三次全国经济普查主要数据和近两年的经济社会发展统计公报提供的数据分析，株洲民营经济在固定资产投资、产业增加值、占国内生产总值（GDP）、就业人数、财政税收等方面表现突出，发展动力十足，引领区域经济社会发展势头强劲。

1.整体经济势力不断增强

“十二五”以来，全市民营经济呈现稳步加快的发展势头。2010年，全市实现民营经济增加值697.5亿元，增速为15.5%，高于GDP增速0.2个百分点，占GDP比重为54.6%。到2013年，全市实现民营经济增加值1 128亿元，比2010年提高了2个百分点，占GDP比重达到57.9%。2014年实现民营经济增加值1 233.4亿元，增速为9.6%，占GDP的比重达57.1%，完成固定资产投资1 264.6亿元，同比增长21.1%，是2010年固定资产投资的4.5倍。

2.引领区域经济发展势头强劲

2010年全市民营经济完成投资503.4亿元，占全部固定资产投资额的62.3%。到2013年全市民营经济完成投资1 020.8亿元，同比增长28.8%，占全部固定资产投资额的67.8%，比2010年提高5.5个百分点。其中，工业投资中，民间投资类占全部投资比重达80%，说明民间投资中产业项目投资比重更高，民营经济发展动力更足、后劲更强。株洲市的民营经济已是“三分天下有其二”，从某种意义上讲，可以说是民营经济在领跑株洲经济发展。

3.高新技术项目转化的主战场

株洲市依托电力机车研究所，以及钻石切削、千金药业、唐人神集团等优势工业，建立了变流技术、硬质合金深加工、肉制品加工、农机装备等31家国家、省、市工程技术研究中心或技术中心，极大地提升了株洲市企业的自主创新能力。据初步调查，全市近60%的科技项目是民营工业企业完成的，70%的专利技术是民营工业企业申请注册的，40%以上的新产品开发也是由民营工业企业完成的。

（二）产业结构不断优化，行业分布更加广泛

1.产业结构不断优化

2013年，全市民营经济实现一产业增加值57.3亿元，二产业增加值747.1亿元，三产业增加值323.8亿元，民营经济三次产业结构比为5.1：66.2：28.7。相比2010年的7.5：61.5：31，一产业和三产业比重分别下降2.4、2.3个百分点，二产业则在整个民营经济中所占比重上升4.7个百分点；相比2013年全部经济结构比的7.9：60.2：31.9，虽然两者保持同步的二三一结构，但民营经济的一、三产业分别比全部经济低2.8和3.1个百分点，二产业比全部经济高6个百分点。可见，二产业是推动民营经济快速发展的主要动力，经济结构得到不断优化。

2.行业分布更加广泛

近年来，国家政策不断放开，市场准入政策不断放宽。民营企业投资深入各行各业，不仅在传统的采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、住宿和餐饮业、房地产业、居民服务、修理和其他服务业等传统行业有了广泛的发展，而且在金融、教育、基础设施、科学研究和技术服务业、公共管理、社会保障和社会组织、水利、环境和公共设施管理业等领域也得到不断拓展。

（三）社会贡献不断增加，为公益事业慷慨解囊

1.吸纳劳动就业能力强

二、三产业民营经济从业人员从2010年的110.5万人增加到2013年的125万人，占全部从业人员的79%。吸纳了大量下岗职工和进城务工人员，为大多数高校毕业生解决了就业问题，为城乡居民增收做出了积极贡献。

2.创造了大量财富，增加了地方财源

2012年，株洲市民营经济上缴税金107亿元，占财政总收入的“半壁江山”；2013年全市民营经济上缴税金140亿元，比上年增长12.9%，占全部税收的比重高达80%。

3.在扶贫济困方面，积极投入社会公益事业

株洲市共有2 800多名非公经济人士，706家非公企业，与486个村对接项目501个。参与蜡烛助教和爱心助残、敬老行动，捐建“光彩学校”12所。57家民营企业参与全市党建帮扶工作，帮扶炎陵、茶陵县32个国家级贫困村，帮扶资金达200多万元。据不完全统计，共组织投资各项光彩事业、捐赠公益事业超亿元[1]。

4.治理结构不断提升，治理能力不断提高

1995年以前，株洲市民营企业主要是为独资的形式，几乎没有私营股份有限公司。到了2006年，有限责任公司成为私营企业的最主要的组织形式，股份有限公司比重仍然很小。到2013年，公司制己经成为了株洲私营企业主要的组织形式，越来越多的私营企业不断突破以家族为核心的管理分配方式；同时，自觉引进先进的管理观念和方法，建立了与现代化市场要求相适应的高效管理体制。另一方面，株洲市从2013年4月开始全面推进“个转企”、“小升规”工作，鼓励、引导个体工商户向现代企业方向转变，并出台税费减免、财政扶持、金融支持等一系列扶持政策。截至2015年底，全市已完成“个转企”5 783户；新增规模企业608家 [2]。

二、当前株洲市民营经济发展值得警惕的几个问题

株洲市第三次全国经济普查主要数据公报显示，民营企业比重不断提高，成为最具创新活力、最具成长性、吸纳就业最多的市场主体。但也存在以下突出问题。

（一）民营企业资金紧张的矛盾加剧

从投资到位资金情况看，2015年同比增长12.4%，处于历史最低水平。在物流与采购联合会调查的企业中，反映资金紧张的企业数量占总数的比重最近两月一直保持在44%以上。由于资金紧张，企业缩减了采购活动，部分行业间相互拖欠现象增多，销售回款较慢，民间借贷风险开始凸显。据调查，2014年11月，先后有金汇源、财富万家、丰鑫老板“跑路”，后又有月神、星标、勇同、胜善等公司关门倒闭。短短半个月8家投资公司出事。资金紧张、现金流不畅，对目前企业采购、生产、投资等经营活动均产生了较大影响，给社会稳定也带来了一定隐患，需要落实相关政策措施，切实缓解资金紧张矛盾。

（二）产能过剩的问题依然突出

这一方面导致工业增速回升乏力，另一方面也导致工业品出厂价格持续走低。化解严重过剩的产能，依然是当前和今后一个时期推进产业结构调整的重点。尤其要注意的是，在目前稳增长要求强烈的背景下，一定要采取更有力的措施，遏制盲目投资的冲动，力求避免过剩产能进一步扩大。

（三）企业成本上升

近年来，成本上升一直是企业面临的主要困难之一。我们在一项关于“株洲民营企业成本调查”显示：排名第一的是“人工成本”，占76%；排名第二的是 “社保、税费负担过重”，占54.5%。调查结果显示，目前物料采购价格和环保成本也在“上升”。分行业看，采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业以及制造业中的化工、医药、化纤、非金属制品、钢铁、有色金属和金属制品等行业企业环保支出增加相对较多。