经过长达3年半的立法程序，备受关注的《全国社会保障基金条例》让养老金吃上了“定心丸”。

《全国社会保障基金条例》将于5月1日起实施，首次以国务院条例级别明确了社保基金运作规范，也使得千亿养老金入市的预期变得愈发强烈。众所周知，社保基金被誉为“股市风向标”，其一举一动都备受市场关注。社保基金一般以中长期投资为主线，因此，社保基金入市表明中长线股市趋势向好。

社保基金投资不等于“养老金入市”

这个条例的出台不仅表明掌管着近两万亿元资产的全国社保基金理事会终于可以有法可依地运营人民的“养命钱”，而且也意味着基本养老金入市的脚步渐行渐近了。

但是，社保基金投资和常说的“养老金入市”是两个不同但有关联的概念。

全国社保基金于2000年8月设立，是国家社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

养老金入市则是指把基本养老保险基金（城镇企业和职工缴纳的养老保险资金集结而成）中除了确保当期发放的养老金外，结余基金用于投资运营以获得增值。这个思路最早在2011年由时任证监会主席郭树清提出。

虽然只是充当“备胎”的角色，但社保基金的总资产量级已经和“五险一金”一样，达到了万亿元级别。2014年五项社会保险基金总收入（含城乡居民基本养老保险）3.98万亿元，同期社保基金总资产1.54万亿元。

2006年，全国社保基金就已经开始接受一些地方的养老金投资委托。……